肃南“双联”惠风拂草原

本报记者武雪峰

“双联”行动中，肃南县以规划先行明思路、产业帮扶促增收，项目帮扶夯基础为抓手，利用各类惠民政策，致富信息，一批批乡村公路、人畜饮水为重点的基础设施建设工程相继开工，一项项以种养结合、生产加工为主的富民产业初具规模，有效促进了农牧村经济健康、持续、稳定发展。

规划帮扶明思路

“以干部的‘辛苦指数\’换取群众的‘幸福指数\’”成为该县各级干部联系服务群众的响亮口号。全县28名县级领导每人联系2个村、3户农牧户，127个部门单位和1982名干部职工全部参与双联行动，与联系对象面对面交流对接，制定帮扶计划104份，发放干群连心卡1362份，实现了联系乡村的全覆盖。从农、林、水、牧部门抽调101名专业技术人员，联系全县101个行政村、101个村级畜禽防疫员、66个专业合作社、30个农牧民科技指导员、605户种养大户，并辐射带动周边农牧户，开展农牧科技指导服务工作。深入开展“两当十送”活动（即：当参谋、当朋友，送政策、送理念、送信息、送技术、送文化、送法律、送温暖、送希望、送服务、送新风），发放干群连心卡1362份，实现了干群无缝对结。一条条建议，汇集了民智；一本本日记，饱含了深情；一场场探讨，打开了思想阀门；一份份报告，孕育着发展良策。

产业帮扶促增收

为了确保实现全面奔小康目标，该县针对农业产业化程度低、群众经济收入渠道单一等问题，盘活融资渠道，创新社会管理和服务方式，创建增收平台，拓展增收空间，全方位解决农民收入低问题。帮助联系户以信誉担保方式，协调落实妇女小额贷款和双联贷款1.7亿元，以“一乡一业、一村一品”的产业发展思路，引导新组建细毛羊养殖、瓜菜、草畜、中药材、加工销售等农民专业合作社7个，积极探索“企业+农户”、“协会+农户”的联动发展模式，充分调动群众发展生产的积极性。引导种植制种膜玉米4500亩，种植优质苜蓿2500亩，新增设施瓜菜644亩，舍饲养殖468户，推广本土中药材种植610亩。自“双联”行动开展以来，市、县各部门、单位干部共为联系户购置农资折合资金460万元，为贫困户联系贷款1230万元，捐助现金48.6万元；为帮扶村联系安排项目217个，发放《强农惠农富农政策选编》等宣传资料2万多份，开展各类技能培训145场次，培训群众7000多人次，解决遗留及突出存在的问题340件。

项目帮扶夯基础

为解决水、电、路等基础设施条件制约发展难题，该县对现已确定的整村推进、扶贫开发、“一事一议”、新农村建设等项目和资金进行整合，重拳改善群众的生产生活条件。以前，大河乡西岔河村一排松草原的65户牧户吃水要到十几公里路外拉水，生产生活极不方便。“双联”行动开展以来，在帮扶单位协调下，投资144万元修建自来水工程，解决了吃水难的问题。“没有通电前，我们只能过着单调的游牧生活。通电后，不仅可以看上电视，还能用上家用电器。”在皇城镇西城村生活了40多年的安红梅和其他12户牧民家自去年6月份接通电网后，告别了无电生活。结合新农村“四化”示范点建设，通过联村联户联项目，投资3.5亿元组织实施涉农重点建设项目104项，并积极争取国家草原生态保护补助奖励资金1.7亿元，落实禁牧草原面积680万亩、草畜平衡面积1411.9万亩，惠及牧户8306户，农牧民人均受益6000元以上，实现了生态减负与农牧民增收双赢。同时，积极为民排忧解难，全力帮助农牧民群众抗击自然灾害，针对大河乡草原发生严重鼠害的实际，组织全县124个县直部门2400多名机关干部职工，同农牧民一起，对严重遭受鼠害的162.3万亩草原开展了鼠害集中治理。

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