新风拂草原 □梁生红杨红清

肃南县狠抓社会管理工作创新，通过创新服务方式、提高优质服务，化解民忧、听取民意、温暖民心、凝聚民力，营造了和谐稳定的社会环境。

创新服务方式夯实社会管理根基

在该县过去群众办一个结婚登记或计生证明来回要跑两三趟，现在无论手续多复杂，只要将符合要求的材料往“窗口”一递，马上就可办妥。大河乡西岔河牧民妥建成说，“不但办事快了，而且也花钱少了。”如今在肃南，无论在社区、还是在农牧村，要想办理关于公共事务方面的有关手续，只要走进便民服务代理中心或政务服务大厅就可以全部完成。该县立足牧区群众居住分散、出行难，办事不方便的实际，创新便民服务方式，通过整合乡镇综治工作中心、公共服务中心和党员服务中心功能，建立乡镇便民服务代理中心8个、连片便民服务代理点22个、村级便民服务代理室101个，实行“一个平台运行、一个流程办理、一套机制整合”，每年为群众提供政策咨询、证件审批、业务办理等“代办式”的服务事项2000余件。建立草原土地、交通事故、教育卫生、劳动争议、环境保护等11个专业性调解组织，形成人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制。大河乡在进城农牧民中推行“网格化管理、组团式服务、片村户联系”管理模式；红湾寺镇在社区推行网格化管理；公安局全面实施六小警务工作模式，推动了和谐警民关系建设；司法局推行社区矫正“七个一”管理模式，确保教育矫正工作规范化。全方位、多层次、广覆盖的社会服务，使群众办事更便捷、求助有渠道、心情更舒畅。

提高优质服务带着感情做好群众工作

“门难进、人难找、事难办”，这是许多群众过去机关办事时的亲身经历。如今，随着加强和创新社会管理工作，“群众动嘴、干部跑腿”成为干群关系的生动写照。现在,在农牧村、社区，干部的身影无处不在，“干部下基层”逐步走向经常化、制度化、规范化。结合“双联”行动的开展，全县28名县级领导每人联系2个村、3户农牧户，127个部门单位的1982名机关干部带着职责、任务扎根在社区、农牧村一线，由过去发号施令的“指挥员”、上传下达的“通讯员”迅速转化成亲力亲为的“服务员”。目前，各级干部为联系户购置农资折合资金达460万元，为贫困户联系贷款1230万元，捐助现金48.6万元，联系安排项目217个，解决遗留及突出存在的问题340件。

同时，该县通过开展“万名干部下基层集中排查调处矛盾纠纷”、“重大社会矛盾积案化解”、“清理化解涉法涉诉信访积案”、“矛盾化解、制度建设年”等活动，使广大干部变“等访”为“下访”，变“被动接访”为“主动化解”。为将“下访”工作做深、做实、做细、做透，该县将排查掌握的矛盾纠纷和信访事项逐件建立台账，明确责任单位、领导、人员和解决处理时限。特别是对信访积案，按照一个案件、一套班子、一名领导、一个方案、一抓到底的“五个一”工作机制包案化解。并在政法干警中开展“一线工作法”，按照“一村(社区)一警”要求，每个科级以上干警或2名一般干警联系一个村社区。今年，共接访、下访群众1700次以上，解决各类矛盾纠纷和信访问题430余件，直接受益群众达5846人。

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