民族团结之花绚丽绽放 共同团结奋斗共同繁荣发展 ——肃南建设民族团结进步县纪实

从游牧生活到集中定居，从住草坯房到高标准住宅，从马背小学到寄宿制学校，从听收音机到看广播电视村村通，从烧牛粪到用上天然气……这是肃南县各级党委、政府长期以来坚定不移地贯彻落实党的各项民族方针政策，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐、经济发展取得的丰硕成果。

该县始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和省、市经济工作会议以及市、县党代会议精神，以“五县”建设为目标，抢抓政策叠加机遇，把做大做强特色产业、提升发展富民产业、培育壮大新兴产业作为着力点和主攻方向，更加突出生态，更加突出转型，更加突出项目，更加突出民生，更加突出和谐，努力推进自治县经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展。2011年，全县完成生产总值16.6亿元，同比增长15%，人均生产总值达到4.5万元。完成工业增加值10.1亿元，增长20%，完成全社会固定资产投资28.8亿元，增长23%；农牧民人均纯收入达到8118元，增长15.8%；城镇居民人均可支配收入达到12568元，增长14%。

近年来，该县紧紧围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”这一主题，坚持以贯彻实施省委、省政府《关于推进全省藏区跨越式发展和长治久安的实施意见》和《关于建设各民族共同团结奋斗共同繁荣发展示范县（市、区）的意见》为抓手，以率先建设全省“两个共同示范区”为目标，紧紧围绕“两个共同”主题，全力实施“1414”帮扶工程，把开展民族团结进步“宣传周”和“宣传月”活动作为向各族人民进行民族团结进步教育的重要载体，广泛深入开展“三个离不开”思想的教育，修订完善了《肃南裕固族自治县自治条例》条例。组织科技、卫生、文体、农牧等部门深入少数民族聚集区开展送科技、卫生、文化“三下乡”活动，并在宗教界开展

“送政策、送温暖、

送关怀”活动。为将

民族宗教政策变为广

大僧众和信教群众的

自觉行动，县上印发

了《少数民族共产党

员随顺民族习惯与参

加宗教活动的界限的

通知》，编写下发了

《民族宗教政策50

问》、《宗教政策法规

选编》等宣传材料，

采取举办培训班、专

题讲座、座谈会、广

播电视宣传、专题辅

导等形式广泛宣传党

的民族宗教政策。通过举办文化庙会、祭鄂博等佛事活动，

与僧职人员进行沟通、谈心、交友，掌握僧人的思想动态，

倾听僧人的愿望要求，积极宣传党的政策和道德教义，春风

化雨，理顺情绪，化解矛盾，凝聚了广大僧众和信教群众的

心。通过形式多样的宣传，在全县上下形成了人人讲政策、

讲法律、讲团结、讲稳定的良好氛围。

该县始终坚持把加快发展作为解决民族地区一

切问题的根本出路。紧紧围绕发展这个第一要务，

认真贯彻落实中央、省、市民族工作会议精神和党

的各项民族政策，采取积极措施，切实加快经济社

会事业的发展。走生态畜牧业之路。将甘肃高山细

毛羊作为促进农牧民增收的主导产业，依靠标准化

生产、产业化经营、专业化发展提高效益，先后获

得“甘肃牛羊产业大县”、“甘肃高山细毛羊基地”

等称号。走新型工业化之路。大力发展矿产品精深

加工、新能源等优势产业，着力打造“中国钨钼产

业基地”，初步形成2个矿产品集中加工区和3条水

能产业开发带，建成矿山企业87户，开发建设水电

站65座，工业占经济的比重达66%，对财政的贡

调、治安问题联防、文化联办、责任联究等“七大工作机制”，签定了共同开展民族团结进步创建和共创平安活动协议，创造了团结和谐的外部环境。县、乡镇、村成立了维护边界稳定工作领导机构，并聘请村协管员和信息员113名，在全县范围内建立起横到边、纵到底的边界维稳工作网络，形成了全县各级党政组织齐抓共管，共同维护边界社会稳定工作的新机制，边界矛盾纠纷大大下降，为全县经济和社会事业的发展营造了良好的治安和稳定和谐的社会环境。

该县着眼发展，坚持和完善社会主义民主政治制度。积极支持县人大履行宪法和法律赋予的职权，加强民主监督。支持县政协认真履行政治协商、参政议政、民主监督职能，推进了决策的民主化、科学化。大力支持民主党派、工商联和无党派人士的工作，指导民主党派、工商联深入开展调查研究，积极参与自治县经济社会建设。完善村民选举程序，进一步健全村级民主选举制度，大力推行一事一议制度，村级民主管理水平得到了提高。认真落实党务、政务、公务、村务公开制度，扩大群众知情权、参与权，促进了议事决策的公开透明。出台了《少数民族人才队伍建设工程实施方案》，把更多优秀少数民族干部选拔到各级领导岗位上来。止2011年底，少数民族干部占全县干部总数的58％，形成了一批包括政治、经济、科技、文化、教育、卫生等各方面人才的少数民族干部队伍。全县有159名少数民族干部群众担任了全国、省、市、县人大代表和政协委员。团结、平等、和睦的社会主义新型民族关系进一步巩固和发展，民族团结进步事业成果丰硕，涌现出一批国家、省、市级民族团结进步先进模范，该县被省委、省政府授予“全省民族团结进步模范集体”称号。

献率达到80%。走旅

游产业化之路。精心

打造“山水肃南、裕

固家园”特色旅游品

牌，仅去年全县共接

待境内外游客73.6万

人次，实现旅游综合

收入1.98亿元，同比

增长29.96％。走新兴

产业开发之路。立足

境内祁连玉资源丰富

的优势，大力开发玉

石产业，加快建设投

资7.4亿元的张掖滨河

新区玉水苑和投资

2.85亿元的县城裕固

风情街，成功举办首届中国国际祁连玉石旅游文化博览

会，获得“中国观赏石之乡”和“中国祁连玉之乡”称

号。大力调整财政支出结构，重点向民生领域倾斜，大力兴建寄宿制学校，实现了十五年“三免两补”免费教育；实施医疗卫生服务工程，结合牧区实际建立“医院座诊”与“上门巡诊”相结合的医疗服务体系，群众“看病难、看病贵”的问题有效缓解；实施民生保障工程，相继推行城乡低保、孤残人员、劳动模范生活补贴等制度并提高标准，在全省率先推行农牧村和城镇居民养老保险制度，参保率分别达到95%以上。

在全力推进经济发展的同时，该县进一步加大维稳工作。由于特殊的历史和地理因素，长期以来，边界毗邻地区、乡镇与乡镇、村与村甚至户与户之间存在的草原边界、土地、水事、矿山企业、退耕还林、退牧还草纠纷时有发生，如果处理不当，就会影响民族团结，甚至会发生民族矛盾。先后与周边县区建立、完善、推行了周边关系联谊、工作联动、情报联通、矛盾纠纷联

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肃南新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开肃南而漂泊他乡，最美不过回家的路。