心系群众解民忧 山丹县矛盾纠纷多元化调处中心发展纪实

“有纠纷，找中心，调解的是矛盾，调顺的是民心。”近日，一面印有“公正调解、真心为民”的锦旗送到了山丹县矛盾纠纷多元化调处中心。家住山丹县新安小区的周某感慨道，“要不是矛盾调处中心帮我们解决邻居纠纷问题，也不知道要闹到什么时候。”

山丹县矛盾纠纷多元化调处中心将矛盾纠纷调解工作与“不忘初心、牢记使命"主题教育相结合，紧扣“为民办事解难题”这一主线，结合县情实际，推广运用“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化调处化解机制，有效化解矛盾纠纷，营造了和谐稳定的发展环境。

搭建调解平台

县上创新社会治理模式，整合行政调解、司法调解、人民调解资源，成立矛盾纠纷多元化调处中心，建成调解大厅、接待室等办公场所，分类设置农业农村金融纠纷、国土环保劳资纠纷、医疗安全社保纠纷、家事物业城建纠纷调解室4个。从乡镇、县直机关单位抽调14名工作经验丰富、综合能力强的人员进驻矛调中心担任专职调解员。同时，聘请5名退休法官、检察官、警察和22名律师为中心调解员，采用“多方联动”大调解工作机制，协同相关乡镇及部门单位进行专案化解，实现了矛盾纠纷“一条龙”受理、“一站式”服务和“一揽子”化解。

创新调解机制

县矛调中心健全完善人民调解与行政调解、司法调解衔接联动工作机制，着力建设矛盾纠纷“大调解”体系建设，将调解贯穿于信访解决的全过程。制定属地调处化解、逐级调处化解等制度11项，明确信访、人社等23个部门单位的工作职责，实现了从“受理交办”向“就地调处”、从“单打独斗”向“联调联处”、从“一般调解”向“依法调处”、从“被动参与”向“主动议事”、从“各方稳控”向“多方维权”、从“无序上访”向“法治信访”的六大转变。同时，通过政府购买服务方式，每天派驻一名律师在接待室坐班，现场为来访群众提供法律咨询、政策讲解等服务。

疏通信访堵点

今年9月，中心受理了一起医疗纠纷，调解过程中，患者拒绝医疗机构提出的调解措施，到县卫计局上访，患者家属情绪非常激动。调解员了解情况后，在对患者及家属进行耐心安抚的同时，多次到县卫计局、涉事医疗机构进行研讨会商，经过多次调解，医患双方最终签署了调解协议，一场可能引发群体性事件的纠纷得到了圆满化解。

今年，县矛盾纠纷多元化调处中心共调解农民工讨薪纠纷、死亡赔偿纠纷、医患纠纷、损害赔偿行政诉讼案件和涉访涉诉疑难信访件等各类矛盾纠纷371件，其中直接调处149件，参与信访调处225件，涉及人数700余人，标的金额达到300余万元。通过多元化解调处，使重访率下降了60%，初访调解成功率提高了70%，社会管理创新成果取得了突破性进展，受到了群众一致好评。

□朱芳源王韶华

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