加快冷链物流体系建设助推农特产品向外销售 ——关于张掖市冷链物流体系建设的调查与思考

□王维红运晓琴

张掖市是全国“西菜东调”的重要基地之一，农产品资源十分丰富。去年蔬菜产量达178.78万吨，水果产量29.91万吨，肉类总产量12.31万吨，禽蛋产量1.39万吨。张掖市冷链物流产业呈现出良好发展态势，逐渐成为促进农业增效、农民增收、现代农业发展的有力支撑。至目前，全市建成冷链物流设施的企业（专业合作社）94家，总库容87.2万吨，年向外销售鲜食果蔬产品150多万吨。

张掖市冷链物流体系建设方面存在的主要问题是：一是冷链物流设施基础薄弱。设施发展分布不均衡，有的地方冷链设施紧缺不能满足需求，有的又长期闲置，造成冷链设施与生产对接不紧密，无法满足农产品流通低温保鲜的需要。有的设施设备陈旧技术老化，物流信息化程度低，冷藏运输及配送过程监控缺乏，冷链物流企业间资源共享程度低，市场调节能力差。二是第三方冷链物流企业发展滞后。现有冷链物流企业大多以中小企业为主，经营规模小，多为自建自用，没有形成区域化、连锁化、规模化的服务网络，难以提供全程化的冷链物流服务，第三方冷链物流企业发展严重滞后。三是农产品冷链流通率和冷藏运输比例偏低。市内80%—90%左右生鲜农产品仍处在常温下流通，腐损率达25%—30%，储藏、运输、销售等环节存在“断链”现象，全程化冷链流通比率过低，不利于高原夏菜的长途运输和农产品保质保鲜。四是农产品冷链流通运输车辆缺乏。张掖市高原夏菜、肉类产品等大多需要长途运输进行流通，而张掖市农产品冷链流通车辆较少，不能满足流通需要。加快农产品冷链物流体系建设，对于搞活张掖市农产品流通，推进农产品长途运输保质保鲜，解决农产品卖难问题，增加农民收入等都具有十分重要的作用。因此，要制定优惠政策，科学规划，合理布局，在农产品种植地和集散地建设农产品冷链物流设施，推动农产品销售。

一、制定优惠政策，加大扶持力度。一是要制定优惠政策。要制定农产品经销企业、农产品批发市场、配送中心等冷链物流相关企业税收、信贷、用地支持政策；维持冷链物流的低温环境需要消耗大量电能，应允许冷链物流企业以农业用电计价，并根据冷库用电特点，按峰谷电价分时段计价；在运输过程中，冷链物流业成本中过路桥费占较大比重，应对农产品物流车辆在各收费站给予免费、优惠通行或颁发绿色通道通行证，对向超市、销售点配送的车辆放宽进城时间和通行路段限制，实现方便高效的物流配送。二是加大资金项目扶持力度。冷库建设、购买冷藏车辆、专用冷冻车及检测仪器等资金投入大，投资回收期长。要区分情况，建立以政府投入为导向、企业投入为主体的机制，应考虑有财政每年安排一定的专项资金，通过补助、贴息等方式，扶持企业发展。金融机构对重点企业用于流动资金、基地建设和技术改造项目等贷款，在符合贷款条件下予以优先支持，贷款利率浮动幅度也要从优，减轻企业前期投入负担。

二、加快项目建设，提高设施运营效率。加大农民专业合作社小型保鲜库、气调库的建设力度，以方便合作社对果蔬的收购和销售。2018年甘州、高台、山丹、临泽、肃南等县，有7个在建冷冻保鲜库建设项目和5个拟建项目，迫切需要项目资金支持。要加快已建成冷链项目的运营，解决一些地方冷链设施长期闲置、一些地方冷链设施短缺的被动局面，已建成冷链设施要尽快发挥作用，尽快投入使用，提高设施使用效率。

三、创新发展模式，实现与电商等新兴业态有效对接。运用现代物流理念、方法和技术，坚持以电商物流、冷链物流、农产品生产加工、金融融合发展为主的创新发展模式，建立农产品生产加工与冷链运输资源无缝对接，实现线上与线下资源共享，协调运输、仓储、联运、快递等企业功能整合和服务延伸，加快推进传统物流向现代物流体系转型，进一步提高物流服务能力和服务水平，满足多样化、个性化的物流需求。

四、完善基础设施，加快升级改造。加强重要物流冷藏冷冻基础设施建设，配备节能、环保的长短途冷链运输车辆，积极发展铁路、公路、航空等无缝衔接的联合运输网，逐步形成冷链物流多形式联运体系。结合全市不同区域经济发展特点和产业特色，在有效整合资源、强化集约发展的基础上，优化冷链物流业发展布局，加快原有批发市场、集贸市场的升级改造，在重点农产品集散地规划建设冷藏设施，大力发展冷链物流，高起点建设一批特色农产品展示交易中心。

五、加快信息化建设，搭建物流信息平台。建立区域性农产品冷链物流公共信息平台，加强市场信息、电子商务、金融对接、产品检测、客户服务、库存控制和仓储管理、运输管理、交易管理等智能化建设，建立区域性的生鲜农产品质量安全全程监控平台，实现全程可追溯的农产品冷链监测流程。推动信息化建设，促进生产、冷藏、运输、批发、零售等各环节物流资源信息共享，提高冷链资源利用率，助推张掖市农特产品向外销售和出口外销。

（市供销社）

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