霍城镇探索实施“三治融合”新模式，为农村治理开出“良方” 移风易俗水到渠成民风民治为之一新

本报记者杨建刚

“为美化村庄环境，经村两委同意，村百姓参政团召开联席会议决定拆除村上‘空心房\’。我外出打工的外甥王全红不同意拆除。我对照着百姓参政团职责，告诉他拆除政策和政府的承诺，顺利拆除了房屋。正是因为百姓参政团‘三治\’社会治理模式深入民心，才赢得了百姓的支持与认可……”山丹县霍城镇下西山村百姓参政团成员何明国对“法治、德治、自治”三治融合的农村治理模式感触颇深。

“以前村里的大小事务只有村干部知道，村民都不了解。现在推行‘三治\’模式，村上干什么事，怎么干的，村民们一清二楚。”西坡村大学生村官马有和也对“三治”模式也赞不绝口。

何明国、马有和说的“三治”模式是今年五月份以来，山丹县推行以自治为根本、法治为保障、德治为基础的“三治”融合社会治理新路径，深受基层干部群众欢迎。

霍城镇下西山村是全县退耕还林面积最大、涉及农户最多的村庄。2002年退耕还林工程实施以来，全村大量富余劳动力纷纷外出打工，全村出现大量的“空心房”，破旧、废弃房屋日益增多，严重影响村容村貌。

“今年，结合县上异地扶贫搬迁、村容村貌整治等工作，村两委班子决定，‘空心房\’拆除工作，让百姓参政团说了算。”村党支部书记张岩说。在实施过程中，百姓参政团多次召集群众代表召开会议，及时传达县、镇拆除“空心房”的政策和优惠措施，并广泛征求村民意见，及时推进了拆除工作。对于拆除中有抵制情绪的和为难拆除工作的，道德评判团成员及时的上门进行劝导，做通思想工作；对于外出打工，无法回来拆除的，村上的百事服务团就帮助拆除。在村上“三团”的共同努力下，全村26户“空心房”全部拆除，没有产生一起矛盾纠纷。

在张岩看来，这件事在以前是很难圆满完成的。他说：“现在村上的事务在百姓参政团的参与下，公开透明了，村民的知情权多了，对有些事务的抵制情绪就小了。再加上道德评判团和百事服务团的参与，让道德规范不文明行为，让互帮互助温暖弱势群体，村上的各项工作都能顺利推进，也带动了村上文明风尚的逐步形成。”

如今，霍城镇已经建立起覆盖全镇16个村的“百姓参政团、道德评判团、百事服务团”，自治活力得到释放、法治思维渐入人心、道德风尚逐步形成、党群干群关系更加密切，“三治”融合的共建共治共享的社会治理格局初步形成。

在上西山村，村上将夏博学、李兴荣等几位德高望重的村民同时吸收进百姓参政团和道德评判团，同时参与村级事务管理和道德评判，不仅村上事务顺利许多，也减少了矛盾纠纷。

村党支部书记罗永平说，今年村上争取了10.97公里的U型渠项目建设，各社该如何建设成了村民争论的焦点。“三团”成员在第一时间就介入了项目的建设。百姓参政团根据各社的实际情况，对渠道建设进行了分配，把一些年久失修的渠道进行了改造，得到了村民的一致认可。同时，道德评判团把阻扰工程建设的“刺头”挂上“红黑榜”，并对他们进行劝导教育，及时改正错误观念，让工程顺利实施。

如今，“三治”建设已在霍城的村社全面铺开。下西山村在环境整治提升工作中，通过“三治”这把金钥匙，短短一个月的时间，就让环境变了样，村民也形成了主动打扫卫生的好习惯；西坡村在百姓参政团的建议下争取扶贫资金，建成一座千吨恒温库，壮大了集体经济，并让部分贫困户提前脱贫……

“三治”治理模式在霍城村社顺利实施，成效显著，好评良多。今年以来，全镇组织开展群众院落会53次，在易地扶贫搬迁项目选址、拆房插绿工作、村级文化活动广场建设、渠道建设、低保评定、脱贫攻坚退出验收等11项重点工作开展前，充分发挥百姓参政团作用，提出意见建议24条。各村召开相关会议26次，进一步修订完善村规民约，调解各类矛盾纠纷12次，做到了小事不出村；各村以百事服务团为统领，环境卫生服务队、义务劳动服务队、政策宣传服务队等7个志愿服务队，使全镇31户孤寡老人、五保老人卫生有人帮助打扫、生活有人照顾。

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