化解矛盾纠纷服务稳定大局 ——记全国模范人民调解委员会山丹县清泉镇人民调解委员会

健全完善矛盾纠纷受理登记、矛盾纠纷排查、人民调解回访、重点疑难纠纷集体讨论等11项制度，促进人民调解工作规范化、制度化。特别是建立镇党委会议专题研究重大矛盾纠纷调解制度，针对一些敏感复杂的调解事宜，提交镇党委会集体研究解决。去年以来，镇党委会专题研究边界纠纷、涉军纠纷、征地纠纷等矛盾纠纷60多起。坚持预防走在调解前，调解走在激化前，镇调委会高度重视源头防范，发现矛盾纠纷苗头，立即制止，争取消灭在萌芽状态。在农村，充分利用民情民意中心户和村调委会平台，坚持每月1次矛盾纠纷集中排查活动，对每月排查出的影响稳定的上访案件，及早研究、及早介入。去年以来，化解重大疑难纠纷102起。城北村与东街村土地纠纷发生后，镇调委会主动介入，耐心劝服，引导群众通过司法程序解决纠纷。红寺湖村与驻地某部队军地纠纷发生以来，调解员多次深入矛盾现场，讲解相关涉军法律法规，劝导群众维护军地和谐。在社区，镇调委会充分发挥退休老干部余热，组建社区“和事佬”协会，全力化解社区矛盾纠纷。北街居民小区老干部李某某去世后，其子女以继母无继承权为由，要求继母让出与父亲生前共同居住的房子，搬回农村老家。这件事被“和事佬”协会知道了，召集协会其他成员及时给他们做工作。因“和事佬”们大多是他家邻居，对他家的情况知根知底，且生活阅历丰富，向他们讲道理，其子女愉快地接受了调处意见，不仅同意让继母居住现在的房子，还答应为继母养老送终，并就继母的赡养问题达成协议。至目前，全镇组建“和事佬”协会6个，会员263名，其中县级退休干部32名、科级退休干部145名，每年化解社区矛盾纠纷120多起，有效维护社区和谐稳定。由于该镇地处城乡

结合部，管理城市环卫工作，由征地拆迁、环境卫生引发的矛盾纠纷较多，为全力化解矛盾纠纷，该镇做了大量工作。去年6月，南湖生态园小区居民因环境卫生发生纠纷，通过镇调委会耐心细致调解，使纠纷得到及时化解，南湖生态园小区居民为镇党委、政府送来“心系群众、为民服务”的锦旗。在征地拆迁方面，需完成山马路拓宽工程、佛山公路、培黎国际职业学院、山丹河城区段河道治理与景观提升工程等多处征地任务,涉及耕地近1000亩、集体未利用地100多亩，涉及9个村300多户群众，涉及资金3000多万元。镇调委会及早介入，向被征地村社群众反复讲解征地拆迁政策法规，耐心细致说服引导，至目前，没有发生一起矛盾纠纷和集体上访，确保重点工程有序推进。

充分发挥新闻媒体舆论引导作用，发布综治司法信息，传导社会“正能量”。争取财政、司法行政部门支持，修建标准化司法所和调委会，协调解决日常调解经费，及时发放“个案补贴”，去年以来，向村（社区）人民调解员发放补贴资金2万多元，确保人民调解工作有序开展。开展丰富多彩的法治宣传教育，开辟法律知识专栏，举办普法教育培训，发放宣传资料，举办普法考试，开展“普法星期五”活动。调委会人员每月坚持开展一次法律“八进”活动，深入开展法律知识讲座，以案释法，产生良好效果。至目前，共开展法律“八进”活动12次，受训人员达1万人次。调委会利用“四月四”“六月六”庙会、节假日、“12·4”宪法日等时机，开展法治宣传教育活动，有效提高全镇公民遵纪守法、依法办事和诚信待人意识，减少矛盾纠纷发生。

□汪淑萍

山丹县清泉镇调委会自1998年成立以来，以构筑“三位一体”大调解工作体系建设为目标，坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，扎实开展人民调解和社会矛盾纠纷排查调处工作，及时有效化解各类矛盾纠纷，充分发挥人民调解工作“第一道防线”作用，有效维护社会和谐稳定。2013年以来，全镇各级调解组织共受理民间纠纷2997件，调解2997件，调解成功2988件，调解率达100％，调解成功率达99.7％。阻止民间纠纷激化25起，防止群体性上访19起800多人次，发放“个案补贴”6万多元。富有成效的人民调解工作，赢得城乡居民群众好评，被广大群众赞誉为服务一方百姓、为民排忧解难的“为民会”“贴心会”。清泉镇先后被命名为“全国文明村镇”，被评为“全省先进基层党委”“社会治安综合治理模范乡镇”等荣誉称号。

该镇健全完善镇、村（社区）、社三级调解网络，投资120多万元，狠抓调委会规范化建设，建起清泉镇人民调解室，达到“五有”“四落实”“六统一”的调委会建设标准，并配备专职调解干部7名，常态化开展人民调解工作。坚持每年举办2次以上调解员培训班，培训调解员320人次，提高调解员业务水平。邀请省直部门和大专院校领导专家座客该镇，每周开展“推进两学一做解决实际问题专家大讲堂”活动，开展征地拆迁、民族宗教、民法物权法与社区治理等讲座。镇党委鼓励支持干部参加第二本科学历教育、参加社会工作者资格考试，目前，19名干部参加第二本科学历教育，4名干部参加在职研究生教育，5名干部取得社会工作者资格证书。

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