社会助学协会组建运行的几点思考

□赵文成

在山丹县清泉镇党委、政府的倡导和支持下，清泉镇社会助学协会于去年11月成立。协会以践行社会主义核心价值观，开展捐资助学活动，助力***工作为宗旨，发展会员223名，会员自愿筹集助学资金90.6万元，共奖励山丹一中2017年度高考成绩优秀学生16名（理科前十名和文科前五名）、资助清泉镇籍2017年度高考毕业生中的家庭困难学生38名，累计发放奖励资助金27.5万元。清泉镇社会助学协会的助学行动得到了社会各界的广泛认可。现就社会助学协会组建运行情况谈几点看法。

一、服务***与和谐社会建设大局，顺势而为，是协会成功组建的前提。清泉镇现有户籍人口23856户68818人（其中：农业人口8468户31966人，非农业人口15388户36852人），常住人口近11万，占全县总人口的一半。据不完全统计，辖区内资产过亿元的创业致富大户达3户以上、千万元以上的创业致富能人达50户以上、百万元以上的创业致富能人在1000户以上。同时，全镇还有***户173户429人，其中有132户327人仍未脱贫，部分家庭生活困难学生考入大学后，给家庭造成了沉重的经济负担。清泉镇党委、政府针对这一实际，抓住***、构建和谐社会与提高富裕阶层支配财富能力水平的结合点，顺势而为，决定倡导组建清泉镇社会助学协会，开展社会助学活动。这一想法经请示县委、县政府同意后付诸实施，很快得到了镇域富裕阶层的积极响应和广大居民群众的一致认可。

二、坚持自主自愿，广泛宣传发动，是协会顺利组建的基础。清泉镇社会助学协会始终坚持“入会自愿、退会自由”的原则。会员入会都须向协会提交个人申请，并经协会主席会议讨论通过后方可正式入会。协会规定：对存在违反国家民族宗教政策，参加邪教组织，参与赌博、吸毒等违法犯罪活动，有分裂国家背景和行为的个人均不允许加入协会。协会的助学资金全部来自会员的自愿捐赠，会员入会和捐赠助学资金不搞任何形式的摊派和强制，从而保证了协会作为社会主义民间社团组织的纯洁性。为使协会顺利组建，镇党委、政府先后组织召开协调会8次，认真讨论研究协会的组织架构等事宜，对有意加入协会的爱心人士做了大量的宣传动员工作，群策群力讨论确定了协会章程，促使协会如期组建。

三、科学制定章程，严格组建程序，规范民主管理，是协会成功运行的根本保证。在镇党委、政府的指导和广大会员的共同努力下，协会召开了第一次会员大会，全体会员每人一票，按国家关于民间社团组织组建的有关规定和规范的选举办法，民主选举产生了协会主席、常务副主席、副主席和理事，并选举产生出协会财务监督委员会（委员15名，每个村1名）。协会在非会员专业人员中聘请了会计和出纳。协会不定期召开主席会议，民主讨论确定会内各项事务。协会在山丹县农商银行设立专户，与其签订合作协议，确保捐助资金安全增值。协会每年2次通过新闻媒体向社会公布捐助资金（包括利息收入）使用情况，并函告每一名会员。协会按规定在民政部门登记办证。协会的制度设计，总体保证了决策权和财务管理权的科学制衡、民主公开。

四、强化指导服务，营造发展环境，是协会长期健康运行的保障。镇党委、政府为协会免费提供办公场所和活动经费，在协会召开会议、举办活动时，提供全方面的指导、服务和支持。镇党委书记通过约谈等方式，适时督促和提醒协会严格遵守国家相关法规政策，不折不扣执行协会章程。在确定受助对象时，镇党委、政府帮助协会协调县教体局和山丹一中提供奖励对象名单，并安排镇民政办和各社区、各村“三治”组织中的道德评判团对受助对象进行入户调查、审核评定，保证了资助活动的公开公平公正，保证了受助对象的精准性，确保协会长期健康运行。

（山丹县清泉镇党委）

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