激发人才创新创业活力 ——山丹人才工作纪实

本报记者王晶晶杨建刚

山丹县认真贯彻落实中央和省、市关于人才发展体制机制改革的部署要求，牢固树立科学人才观，按照“挖掘本土人才、培养现有人才、引进高端人才”的思路，着力加大人才培育力度，不断优化政策发展环境，切实提升服务保障水平，全县人才工作在创新中发展，在发展中提升。

围绕重点产业开发“育”人才

2015年12月，该县首批6个名师名家工作室成立，高志卿动物疫病防控工作室便是其中之一。工作室成立后，充分利用便捷的移动互联网和县级动物疫控中心专业人才集聚、实验设备完善等优势，建立“互联网+实验室检测+远程诊断+技术培训+疫情提醒”的“焉支云兽医”微信服务平台，在向养殖户提供高效快捷兽医服务的同时，培养带动一批乡村畜牧兽医实用人才，有力推动全县畜牧养殖业健康蓬勃发展。

该县着眼新型工业、现代农业、旅游文化、现代服务业等重点产业发展，以创新驱动和能人带动战略为动力，大力实施“本土人才培育工程”，创办西部创客大学山丹分校，建成8个人才培养开发基地、6个名师名家工作室和6个县级专家科研工作站，培育发展2000多名种养大户和产业带头人。大力实施旅游文化产业人才促进工程，依托“五彩山丹”文化旅游品牌，创建耍龙舞狮、剪纸烙画手工艺品制作2个非物质文化遗产传习基地，建立高庙、祁店2个乡村旅游文化人才培训基地，共举办旅游标准化培训班8期，培训1365人次，涌现出周玉梅、李直等一大批旅游产品制作开发人才，农家乐、宾馆服务等旅游从业人员达2000多人。深入实施农村劳动力技能培训工程，组织实施乡村观光农业示范基地、精准扶贫技能培训、马铃薯提质高产等特色培训项目8个，开展特色产业实用技术培训320场次，培训农村劳动力21786人，完成农村劳动力职业技能培训4941人；加大创新创业人才培训力度，分批组织75名商务、科技等单位干部和企业经营管理人员赴外地考察学习电子商务等先进经验，创新创业大厦、沃谷创业孵化园开展大学生创业训练营、企业家沙龙、项目路演等各类培训120多场次，柔性引进兰州市政府创业导师、兰州华英汇创投集团公司专业导师等专家团队，系统培训有创业意愿的大学生和企业人才500多人。把非公经济和企业人才纳入干部夜校培训计划，先后邀请兰州大学经济学院汪晓文、省委党校经济社会发展研究所张建君等专家教授现场授课，现已培训12期6000多人次。

搭建创新创业平台“聚”人才

该县创新创业大厦被评为省级众创空间、沃谷创业孵化园被评为第一批国家级“星创天地”和省级科技孵化器、马可波罗电子商务服务中心被评为市级中小微企业创业创新公共服务平台……该县通过推进创新基地建设，搭建创新创业平台，形成人才的聚集效应。至目前，6个创新创业平台入孵企业（项目）178个、创客1500多人。

通过多方整合资源，重点打造培黎职业学院实训基地、张掖国际物流园平台、山丹创新创业大厦、沃谷创业孵化园、马可波罗电子商务、爱福食用菌产业孵化基地等，特别是创新创业大厦和沃谷创业孵化园为创客们提供了拎包入住的创业环境和一站式创业服务，有效提升了众创空间承载孵化能力。聘请知名企业家、创业成功人士以及政府相关部门熟悉经济发展和创业政策的人员组成42人的创业导师团队，采取多种方式为创业人员提供个性化、专业化高端指导及培训服务。发挥创业创新暨电子商务服务中心职能，为创客和企业提供创业培训、管理咨询、税务登记等全流程服务，真正让创业者专注于成果研发和项目开发。积极与兰州理工大学、兰州城市学院、甘肃农业大学、省农科院、西北师范大学等院校建立战略合作关系，探索共建创新创业、成果转化等平台，山丹创新创业大厦被确立为兰州理工大学大学生创新创业社会实践基地，有效促进了企业产业成果转化和转型升级。同时，修订完善《山丹县县管拔尖人才选拔管理办法》，把县管拔尖人才补助由原来的每人每年500元提高到5000元。建立县级领导干部联系高层次人才制度，县上四大班子领导每人联系1至2户企业和2至3名高层次人才，帮助解决实际困难问题120多件。

优化政策环境“留”人才

从全面落实市委、市政府“黄金十九条”扶持政策，到制定出台《山丹县千名大学生创新创业实施意见》等优惠政策，该县加大扶持力度，降低创业门槛，开通创新创业绿色服务通道，激发人才创新创业活力。目前，累计为入驻孵化基地的小微企业减免水电暖网和房租、办公设施等费用500多万元，为全县381名创业就业大学生落实优惠政策，为104家小微企业登记发放“创业券”。

制定出台《关于推进人才工作创新促进经济社会发展的实施意见》《关于加强企业人才队伍建设的实施意见》《山丹县事业单位工作人员和机关工勤人员离岗创业实施意见（试行）》和《山丹县千名大学生创业创新实施意见》等政策性文件，组织开展创业培训34期，培训退伍军人、高校毕业生和未就业人员1800人次，并为225人和8户企业办理2890万元的创业小额担保贷款。开通创新创业绿色服务通道，为28名符合条件的创业就业大学生落实优惠政策，为85家小微企业争取上报贴息资金1.5亿元，为104家小微企业发放“创业券”，评选出21个焉支星火“创业之星”“创新之星”。筹资800万元设立山丹县创新创业扶持基金，用于支持小微企业发展。在大马营镇农业综合服务中心、好佳友食品公司等6个基层单位建立专家科研工作站，并给予每年5万元的资金补助，支持科技人员开展技术创新和成果转化推广。支持8名农技人员通过组建协会、技术承包等形式提供有偿服务，49名事业单位人员按照有关规定离岗创业、领办企业。同时，抢抓2016年被列入国家电子商务进农村综合示范县的机遇，争取到国家扶持资金2000万元，全县注册电子商务公司38户，开设淘宝店铺186家、微店300多个，从业人员1300多人，电子商务交易额达8500多万元。

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