山丹易地搬迁同致富

本报记者郑朝华通讯员杨建刚

初秋时节，走进山丹县陈户集镇上的和馨居安置小区，3栋90套安置住房已全部完工，这里将成为陈户镇易地扶贫搬迁安置点，该镇寺沟、岸头、周坑等村的88户建档立卡贫户将在年底搬进这里，开始他们的新生活。

都说“一方水土养一方人”，但在山丹县陈户镇，有些村的“水土”已经承载不了未来发展的需要。

寺沟村地处焉支山边缘，部分村民更是住在山中，地理位置偏远、交通不便，生产生活条件极差，还存在上学难、看病难、致富难等现实问题。

该村村民刘平玉，和老伴住在四间土坯房内。当年的土坯房已经破旧不堪。“墙上都是缝子，屋顶也不行了。”老伴石惠萍说，一到下雨天，老两口就拿着盆和桶在屋内接雨水。

“听说搬过去之后，上学、看病、买东西都很方便，而且政府还有贴息贷款，不增加我们的家庭负担。”看到一系列的易地搬迁的优惠政策，刘平玉老两口很是高兴，对于搬迁也有些迫不及待了。

在山丹县，不只是刘平玉一家面对这样的生活环境。易地扶贫搬迁，给他们带来摆脱贫困的希望。

今年年初，根据国家五部委和省市相关会议精神，该县组织力量对全县建档立卡贫困户进行了全面摸底排查。在调查摸底和多次会商的基础上，计划“十三五”期间，分三年对居住生存环境差、不具备基本发展条件和具有搬迁意愿的2636户8618人实施易地扶贫搬迁。其中，建档立卡贫困户1571户4623人，同步搬迁户1065户3995人。

如何尊重搬迁户意愿，满足搬迁群众多元化需求？该县因地制宜、科学规划，按照“政府引导、群众自愿、精准识别、政策扶持”的原则，分批分次进行搬迁。搬迁方式主要为分散搬迁，以乡镇集镇就近安置、城区插花安置相结合，通过以购代建、消化库存房的方式灵活安置。今年，计划搬迁441户1516人，全部为建档立卡贫困户，涉及大马营、陈户、位奇、李桥4个乡镇。目前，已确定搬迁点11处。

搬迁是手段，脱贫是目的。为确保搬迁户“搬得出、稳得住、能发展、可致富”，该县统筹考虑并妥善解决搬迁户的生产生活问题，针对搬迁户致贫原因一户一规划、分类施策，重点突出特色种植养殖业、乡村旅游（农家乐）、劳务输出、入股分红、保障兜底等内容，扶持搬迁户后续发展。

完善基础，解决难题。持续改善生产生活条件，依托小城镇建设和异地购房两种方式，切实解决搬迁群众行路难、吃水难、看病难、上学难、致富难等问题，不断改善生产条件，逐步提高生活质量。

因地制宜，产业脱贫。通过产业结构调整，着力发展以马铃薯、啤酒大麦、油料等为主的主导产业和以枸杞、食用菌、高原夏菜、中药材等为主的特色产业，积极发展以肉羊为主的畜牧产业，确保贫困群众持续稳定增收,新建养殖暖棚441座，种植大棚104座。

能人带动，劳务输出。依托能人带动发展劳务经济，利用山丹能人汇集的优势，在新疆、青海、敦煌等地建立的劳务基地，有针对性地开展劳动力技能培训，技能培训1000人次,确保贫困户至少有一人掌握一门技能，并实现劳务输出2000人次，努力构建以“基本口粮地+特色种植业+养殖业+劳务输出”为主的发展增收模式，千方百计增加贫困群众收入。

以奖代补，激励脱贫。鼓励搬迁户积极参与“大众创业”，通过以奖代补、国家税收优惠政策、贷款贴息等方式支持自主创业。同时，全面落实各项优惠政策，完善“基本医保+大病医疗保险+医疗救助”制度体系，认真落实良种补贴、农机补贴等各项惠农政策，确保国家惠农政策落到实处、发挥实效。

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