公正执法　廉洁从税 ——山丹县国税局以党建促工作之依法治税

记者 赵灵芝通讯员 马文熙 周多锋

在全省国税系统轰轰烈烈抓基层党建工作的过程中，山丹县国税局紧紧围绕省局的指导思想和市局的各项部署，先从统一思想、提高认识抓起。通过讲党课、听讲座、交流座谈、“手机党课”等形式，让广大干部明确基层党建与税收工作是相辅相成的，而不是“两张皮”。基层党建对税收工作，不仅仅起促进作用，很大程度上更能起到引领作用。

这点比较好理解。当一个党员的党性意识增强时，他必然恪尽职守、甘于奉献，在“为人民服务”使命感的驱使下，将“为国聚财、为民收税”的税收宗旨化为工作中的自觉行动；当全体党员的党性意识增强时，就可以形成强大的凝聚力，产生深远的影响力。山丹县国税局50名干部中，党员就有34位，占大多数，这股凝聚力和影响力，不可小视。

在山丹县国税局，每逢重大事项、重点工作安排先统一党员思想已成惯例。领导率先垂范，党员模范带头，群众向党员看齐，各项工作进展顺利，颇多好评。

以县局的依法治税工作为例，可以用三句话概括：“税法宣传深入人心，税收政策落实到位，税务风险防控有序。”

税法宣传深入人心

山丹县国税局始终把税法宣传放在突出的地方，无论是在办税服务厅还是广场，乃至乡村集市，都有党员和群众干部进行税法宣传的足迹。

县局利用电话、QQ群及12366短信平台、办税厅电子显示屏、固定公告栏等多种电子便捷宣传方式，向纳税人及税务人员及时传递税收优惠政策。将纳税人学校作为各类法律、政策宣传的主渠道、主阵地，通过持续性、立体式的税收宣传和纳税辅导，帮助纳税人掌握和正确运用税收政策和办税流程。在县局办税厅，导税员会根据纳税人需要，发放相应的税收政策、办税流程宣传单，为前来咨询的纳税人答疑解惑，纳税人也可以利用自助服务区的电脑查询相关政策；在分局，税务干部下户巡查时会顺便带上税收宣传资料，给纳税人提供一对一、针对性的政策辅导。

除了每年一次的税收宣传月集中宣传活动，县局还充分利用当地举办的各类大型活动，恰如其分地渗透税法宣传，起到了较好的宣传效果。如2015年7月22日，农历六月初六，是山丹人的传统庙会节日，山丹县国税局积极响应县司法局号召，派干部冒着阵雨前往焉支山，在庙会上进行税法宣传，现场发放宣传资料一千余份，提供各类咨询服务二十余次。

山丹铁合金厂财务总监王炯文说：“每次有重大税收政策出台、调整或变更，县国税局都会组织集中培训，税务干部还时常上门辅导。对企业来说，各类税收政策太多太杂，更新也快，不知道该从哪里入手梳理，也实在没有精力梳理。有国税干部帮着整理把关，对税收政策的把握就有了方向性和针对性。还是国税局考虑得周到啊！”

税收政策落实到位

在日常征管中，山丹县国税局严格落实组织收入原则，应收尽收，不折不扣落实税收优惠政策，赢得了当地纳税人好评。

为保证各项税收优惠政策落实到位，县局首先做好内部政策培训，党员带头学习，带动各岗位税务干部熟知相关税收政策及办理流程。其次通过纳税人学校、税务干部下户巡查等途径，对企业法人和办税人员进行辅导，确保优惠政策“家喻户晓”。如在小微企业税收优惠政策落实过程中，县局一方面要求办税厅人员在审核小微企业申报资料时，提醒纳税人享受优惠政策，一方面在办税大厅设立小型微利企业涉税事项办理绿色通道，错开申报高峰期，合理、有序地安排小微企业税收优惠政策办理以及补办工作。

山丹县天琴电器有限责任公司法人代表李燕说：“国家出台小微企业优惠政策，国税部门严格落实，切实为企业节约了开支，让我们感受到了国家扶持小微企业的决心。我们有信心继续发展壮大。”

税务风险应对有序

对税务部门来说，税务风险不仅仅限于纳税人，也涉及税务干部的执法风险。所以，山丹县国税局双管齐下，同时做好内外预警，有效防范了税务风险。

对内，在严格执行各项规章制度的基础上，通过讲党课、交流谈心、开展警示教育等方式，重点加强思想认识方面的教育，让依法治税、廉洁从税入脑入心，成为广大干部职工的自觉行动。县局从事后勤工作的干部马黎明说：“局长讲党课很有力度，结合实际工作和个人切身利益讲解‘三严三实\’，讲解党风廉政建设，提醒干部们‘守纪律，讲规矩\’，正直做人，踏实做事，对我们很有启发。”县局征管股干部唐晓琴说：“局里曾组织我们到山丹县人民法院一楼审判大厅旁听职务犯罪的审判，在现场，能亲身体会到职务犯罪离我们并不远，也能真切地感受到法律的威严与震慑。旁听后，大家都深有感触，都说一定要在工作中提高警惕，坚决不触法律‘高压线\’。”

对外，建立健全风控管理上下联动工作机制，制定《税收风险管理工作方案》，强化培训，做好风险纳税人税收应对处置工作。同时深入探索建立评查互动机制。将评估工作作为稽查工作的前置，对确定的评查重点，先评估、后稽查，对评估中发现的重大问题或评估后仍不能消除的疑点，转由稽查部门立案查处。实施查评互动机制以来，该局稽查与评估部门已经联合开展各类评查15户，评查入库税款77.4万元。同时以开展行业税收整顿工作为主攻方向，成立专项小组，深入实施反击行业性税收违法行为，联合开展针对个别低税负、高风险行业的专项排查、整治工作，对存在的问题制定行业税收整改措施，做到分析、评估、整改一条龙，着力降低税收执法人员的执法风险，最大限度地保护自己的干部，为征收管理提供了新的管理思路和具体操作模式。

此外，近几年，山丹县国税局登记率、申报率、入库率均保持100%，无欠税，无重大涉税争议、复议案件发生。县局被省委、省政府命名为“精神文明建设工作先进单位”，多次获县委县政府“支持地方经济发展先进单位”，被县纪委授予“张掖市廉政文化建设示范点”，连续7年在全县行风评议中排名第一。

县局的依法治税工作成绩，由此可见一斑。

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