接一版全国资源再生型城市和水生态文明建设试点市获批

（接一版）——全国资源再生型城市和水生态文明建设试点市获批，临泽、民乐被列为国家沙化土地封禁保护试点县；

——《祁连山生态保护与建设综合治理规划》、《黑河湿地国家级自然保护区总体规划》获批，黑河湿地湖泊纳入全国重点治理规划；

——《黑河流域综合治理规划》、《张掖国家地质公园规划》通过评审；

——张掖市和甘州、临泽、高台3县（区）命名为国家级玉米制种基地，“张掖肉牛”地理标志证明商标评定公示；

——甘州区进入全国农业改革与建设试点示范区行列，民乐被确定为全省唯一国家农业综合开发现代农业园区试点项目县；

——国家公共文化服务体系示范市创建工作启动实施；——张掖工业园区晋升为国家级经济技术开发区。

政策叠加、投资增加、机遇频显，张掖的发展道路越走越宽、越走越稳；不认输、不掉队，同心同向、积极有为，张掖的发展风生水起、潮起潮涌。“塞外江南”的山更青、天更蓝、水更绿、雪更白！

转型跨越的步伐更加坚实、势头更加强劲

“不望祁连山顶雪，错将张掖认江南”。

2013，注定是一个不平凡的年份。这一年，张掖市各级干部群众付出了更多的汗水，也承载了更多的憧憬和希望。坚定不移地发展生态经济，建设宜居宜游，有耕耘也有收获。

——宜居宜游大美无限。全市上下坚持“生态立市”的价值取向，立足彰显“中国地貌景观大观园、暑天休闲度假城、丝绸之路古城邦、户外运动体验区”的旅游资源禀赋和特色，积极推进文化旅游业深度融合，串点成线、集点成片，培育壮大宜居宜游首位产业，“大景区、大互市、大博物馆、大运动场”建设精彩开篇。丹霞国家地质公园、国家湿地公园等70个新建、续建重点旅游项目加快推进，完成投资32.2亿元；国家4A级旅游景区新增4家，达到9家，成为全省4A级景区最多的市州，具备了建设国际旅游度假名城、区域游客集散中心的要素和条件；旅游综合收入、接待国内外游客人数、文化产业增加值增速位居全省前列，均创历史最高水平；中国·张掖汽车拉力锦标赛、全国露营大会、环青海湖自行车赛、“湿地之夏”金张掖旅游文化艺术节、多彩张掖户外运动之旅等重大赛事活动成功举办，央视等国内外主流媒体聚集报道张掖，对外影响力不断提升；山丹马场国际文化旅游度假区等30个文化产业项目开工建设，完成投资32.5亿元，开发祁连玉等文化产品45类，文化企业发展到749家。新张掖国际商贸城、临泽浙商文化商业广场、高台汉唐文化商业街、民乐商业步行街等商流项目加快建设，完成投资7.9亿元，宜居宜游配套产业快速发展。张掖文化旅游业由已从边缘产业向国民经济支柱性产业迈进，“金张掖”更加宜居、宜游、宜商、宜业。

——现代农业生机勃勃。《关于建设农产品安全大市的意见》制定出台，“建设农产品安全大市、打造绿色有机农产品特色品牌”成为发展现代农业的强力引擎。在这一思路的引领下，农业结构调整力度进一步加大，玉米制种、畜禽养殖、高原夏菜等优势主导产业，中药材、马铃薯、食用菌、林果等区域特色产业规模稳步扩大、效益不断提升，标准化、无公害生产面积达到302万亩和230万亩。农业产业化进程进一步加快，东银肉牛、沅博肉羊肉牛、爱福食用菌、三维豆制品等大中型龙头企业开工建设，新增农产品加工能力3.8万吨，加工转化率达57%。绿洲现代农业试验示范区开工建设项目67项，完成投资4.6亿元。农业社会化服务体系不断完善，产业化经营组织达526家。流转土地91.1万亩，耕播收综合机械化水平提高到71.3%。输转劳动力28.9万人，实现劳务收入39.6亿元。一批新产品、新技术大力推广应用，现代农业内生动力不断激发，辐射带动力明显提高。

——生态工业破题发力。制定出台加快生态工业发展《实施意见》，“两个园区、千亿产值”的奋斗目标更加明确、发展脉络更加清晰、推进措施更加有效。张掖工业园区晋升为国家级经济技术开发区，民乐生态工业园区规划修编全面完成，“两个园区”新入驻企业47户，完成投资23.9亿元。投资107亿元，全市开工建设重点工业项目129项，建成投产72项，完成工业增加值88.5亿元，增长15.8%。实现规上工业增加值70.5亿元，增长16.1%。正泰100兆瓦及黑河水电100兆瓦光伏发电一期、山泥集团2500吨熟料生产线、宏鑫30万吨铁锰精选等一大批重点工业项目建成投产。改造提升传统产业，20户矿山企业恢复生产，新增规上企业41户、销售收入上亿元的企业5户。大力发展循环经济，3个工业园区和昆仑公司等5户企业被确定为省级循环经济示范园区和示范企业，关停产能过剩、安全隐患突出的小企业11户，淘汰落后产能52万吨，万元生产总值能耗下降4.25%。创新机制、完善政策、全民动员，“招商发展、合作共赢”的氛围进一步浓厚，招商引资签约项目履约率大幅提升，到位资金实现翻番，达到241亿元。

——丝路古城焕发新姿。出台《加强历史文化名城保护的意见》，丰富城市内涵，加快滨河新区建设、提升完善功能、推进公共服务均等化等一项项务实之举有序启动，建设丝路经济带重要节点城市迈入快车道。全年开工建设城市基础设施项目214项，完成投资113.9亿元。张掖宾馆、甘州府城等重点项目和市区热电联产集中供热、三水厂、污水处理二期等98项市政公用项目顺利实施。市级“三馆”主体完工，张掖大剧院开工建设。山西会馆、总兵府、钟鼓楼、明粮仓、福音堂医院旧址等重点文物修缮工程扎实推进。5县城建设加快推进，全市城区面积扩大到148.8平方公里，城镇化率提高到38.7%。同时，交通运输完成投资10.5亿元，丹霞景区景观大道、快速通道完成路基工程，建成农村公路645公里；兰新铁路第二双线完成投资31.5亿元，4个高铁车站主体工程基本完工，机场航线不断优化。电力、通讯、天然气等基础设施建设进程加快，高台330千伏变电站投入使用，西气东输三线工程张掖段完成建设任务。立足“一山一水一古城”资源禀赋，宜居宜游、宜商宜业、城乡互补、协调发展的新格局构筑力度进一步加大、后劲强力释放，2个“1+5”的发展框架体系和“两城两心”城市发展定位更加明晰。黒水河畔，“丝路古城”新姿焕发，更显风韵、更具光彩。

老百姓生活更加体面、更有尊严民生大于天。

“群众的事就是天大的事”、“群众的利益就是政府的追求”。一年来，各级政府自觉肩负起保障和改善民生的根本责任，把心系群众、为民谋利、增进群众福祉的职责落实在具体行动上，一个个民生项目、一桩桩民生实事，定了就干、承诺了就办，不打折扣、不推诿扯皮。全市各级财政用于改善民生的投入达77.6亿元，超过了公共财政预算的80%。有序推进“三公”经费及部门决算公开试点工作，全市压缩“三公”经费317万元，同比下降11%，全部用于民生改善。实施社会事业项目126项，完成投资14.3亿元。省上确定的9项23件实事和市上确定的11件实事基本落实。教育教学条件改善完成投资3亿元，学前教育、义务教育、高中阶段教育和高等教育协调发展。投资2.4亿元加强医疗卫生设施建设，群众就医条件进一步改善，医疗保健水平不断提高。58个“四化”新农村示范村顺利建成。深入实施全民健身计划，群众性体育活动广泛开展。落实创业带动就业各项优惠政策措施，发放小额担保贷款3.9亿元。提高城镇新增就业3.8万人，登记失业率控制在2.5%以内。最低工资、城乡低保、五保供养、养老金补助标准及住房公积金缴存比例，9968套保障性住房建设和19123户农村危房改造任务全面完成，社会保障水平进一步提升。

沿山沿滩7.91万户22.32万人贫困人口，尤其是其中4.17万户13.21万的最贫困群众，是制约全市全面小康的最大瓶颈，也是市委、市政府最为牵挂的重大问题。全市扶贫开发工作现场会及时召开，“率先整体脱贫”的目标掷地有声、激动人心。行动大于一切，“换穷貌、挪穷窝、拔穷根”的各项惠民政策全面出台，具体措施有序推进，《张掖市祁连山浅山区区域发展与扶贫攻坚规划》通过省上评审，甘州、肃南、山丹、民乐、高台5县（区）纳入“插花型”贫困片带，山丹、肃南被确定为全省扶贫开发工作试点示范县和交通先行示范县。山丹县一次性投入3.7亿多元，改善交通和饮水安全问题。双联行动力度进一步加大，政府、社会、民间，各方力量迅速汇集，“造血”与“输血”齐头并进，各类扶贫规划对接到村、帮扶计划衔接入户，结构调整升级、产业培育壮大、基础设施改善、致富技能培训、易地搬迁规划……一项项超常规的措施、一桩桩贴心暖心的实事全面全力推进，“大扶贫”格局形成并日趋牢固，“扶贫村”、“扶贫户”在减少，“扶贫路”、“扶贫房”、“扶贫田”、“扶贫水”在增多，年内全市贫困人口减少2.64万人，扶贫攻坚奏出了铿锵有力的最强音。

发展无止境，成绩永远在路上。

回望2013，我们百感交集，信心倍增；迈步2014，我们心潮澎湃，豪情万丈。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”我们相信，有市委、市政府的坚强领导，有全市130万人民不认输、不输劲的心气和劲头，生态经济发展的路子一定会越走越宽，“建设丝路明珠金张掖、实现幸福美好家园梦”的奋斗目标就一定能够实现！

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