山丹能人带动奏响全民创业最强音

本报记者胡秉珍通讯员杨建刚

隆冬时节，走进山丹县能人创业长廊，由福建客商投资10亿元建设的食用菌生产基地初具规模，3年后，这里将建成西北最大的食用菌生产基地。位于龙首山北部滩占地45平方公里的山丹县能人创业长廊是该县能人带动的“起航站”，也是实施能人带动战略的重要支撑和有效平台。近年来，该县大力实施能人带动战略，通过激发能人活力、启动强力引擎，搭建创业平台、集聚发展要素，实施政策激励、扩张产业规模，营造良好环境，增强发展后劲等举措，变资源优势为发展优势，奏响了全民创业的最强音。

能人，带出创业热潮

赵世君是清泉镇清泉村党支部书记。多年从事煤炭开采的他赚得了“第一桶金”后，在能人带动战略的鼓舞和优惠政策激励下，投资千万元建起现代化综合养殖场，牵头建起南山畜牧业养殖合作社，在占地1200亩的荒滩上规划建设高山高效畜牧业养殖示范基地，带动建起2户规模养殖企业，推动以养羊为品牌的规模养殖业向园区集中。

该县通过进村当家、领办项目、示范带动、创办专业合作组织等多种形式鼓励能人投身县域经济建设，在引领群众转变观念、发展产业、劳务输转等方面起到很好的示范带动作用，达到了“启用一个能人，聚集一批资金，汇集一批技术，凝聚一批人才，搞活一个产业，带动一方发展”的创业带动就业效应，为该县经济社会快速发展注入了新活力。目前，该县316名村干部中以清泉镇清泉村党支部书记赵世君、陈户乡东门村党支部书记徐逢林、位奇镇汪庄村党支部书记梁有勤为代表的能人型村干部比例达78.2%；在创业致富能人尹华文等能人带动下，牵头成立的各类农民专业合作经济组织发展到256户，创办家庭农场440多个，加入协会农户达17235户，能人牵头成立私营企业350多户，全县非公有制经济销售总额达6.6亿元，非公有制企业上缴税收1.29亿元。同时，在政府引导、政策带动下，现登记返乡创业人员达1100人，优势互补，“抱团”发展成为该县农村的新气象。政策，激发创业热情

在万亩寒旱区农业示范园区，一条条笔直的道路将整个园区贯通起来，高大整齐的现代化厂房、设施农业暖棚林立其间。该县通过制定出台一系列扶持创业发展的优惠政策，让这个昔日垃圾遍地的不毛之地，变成创业致富的“金窝窝”。

为鼓励外来客商、山丹籍能人和劳务输出人员返乡创业，该县先后出台《关于进一步创优发展环境的意见》、《关于进一步促进以全民创业带动就业工作的实施意见的通知》等十几项创业就业优惠政策，为创业者提供政策支持，降低了市场准入门槛。2013年，出台《山丹县开展全民创业促进就业行动实施意见》，完善了鼓励劳动者创业的各项政策措施，对下岗职工、“4050”人员、零就业家庭成员、残疾人、享受最低生活保障人员和失地农民等就业困难人员初始创业的，给予大力支持。至目前，该县通过落实招商引资项目资金配套、税费减免、土地使用等一系列优惠政策，筹集小额贷款担保基金1480万元，为2264名城镇失业人员、1.8万农村妇女和17户企业发放小额贷款8.3亿元，每年新增创业实体500家以上，带动2.3万多人实现了就业。

基地，助推全民创业

2013年9月，该县首个现代农业创业孵化基地在万亩寒旱高效现代农业园区建成，创业孵化基地设立专家服务团，为创业者提供政策咨询、专家评析、项目推荐、融资等“一条龙”服务。目前，通过招商引资，已有甘肃爱福、甘肃宏武、张掖泰丰等5家农字号企业以及润丰等3家专业合作组织入驻园区。

连续五年，该县为大力推进能人带动创业战略的实施，因地制宜，提出并着力实施“1369”全民创业工程，通过创业基地这一载体，把优惠政策集成落实，全方位、多领域为广大劳动者打造创业平台，不仅为有资金、懂技术、会经营的返乡创业者提供平台，为企业的集中集聚、抱团发展提供优良的环境和条件，还把农民变成了工人，把村民变成了居民，改变了农村传统的生活环境和生活方式，有效拓展农民增收空间，使农民过上了好日子。如今，在该县各项优惠政策的指引下，能人创业长廊、能人创业示范园区、农民创业园、龙头企业的辐射效应和带动效应正在日益发挥，强力推动全民创业工程的实施，也推进现代农业从“传统种养”到“科技创新”转变，成为该县调整产业结构、转变发展方式的强大引擎。

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