创新平安建设理念深化“平安山丹”建设

□王继虎

深化平安建设是中央、省市积极适应小康社会新要求和人民群众新期待作出的重大战略部署。要按照“大平安”的工作定位，把平安建设纳入全县经济社会发展大局谋划，科学把握平安建设的规律性，创新工作理念，完善工作思路，努力在新的更高起点上深化“平安山丹”建设。

坚持民意导向理念，善用民意推动平安建设。要坚持用群众的眼光审视平安建设工作，用群众的视角反思平安建设中存在的问题。围绕提升群众安全感，既要注重对各类严重刑事犯罪、团伙犯罪等社会面的大要案件的侦破打击，更要注重解决好群众身边的“小案件”和“小事件”、“小问题”。要深入排查整治城乡结合部、“城中村”和案件高发、易发地段等治安复杂区域，加快建立人防、物防、技防相结合的打防管控一体化运作的“天罗地网”，最大限度消除治安隐患和盲点。要围绕公共安全和民生安全，深化平安工地、平安道路、平安校园、平安医院、食品安全等系列创建活动，保障群众衣、食、住、行等基本安全。

坚持源头治理理念，深层次解决影响平安建设的源头性、根本性问题。要严格社会稳定风险评估“两个全覆盖”，把社会稳定风险评估作为决策、项目建设的“前置程序”和“刚性门槛”，严格落实主体责任，严格评估规程，确保“项目要推进、风险要防范、矛盾要解决、群众得实惠”。要进一步扶持发展和规范“和事佬”协会的实体化建设，加快推进征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、医疗纠纷、交通事故等重点领域调解组织建设，着力构建人民调解、行政调解、司法调解三调联动的主体多元、手段多样的“大调解”体系建设。要建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的群体性事件应急处置机制，做足应对处置准备，把影响控制在最小范围，把损失减少到最低限度。

坚持服务为先理念，在服务中落实管理，在管理中体现服务。要围绕流动人口登记、就业、居住等重点环节，积极稳妥推进户籍制度改革，着力解决流动人口在劳动就业、社会保障、子女就学、医疗卫生等方面存在的实际困难。要加强对刑释解教、社区矫正、易肇事肇祸精神病人等特殊人群的监督管理，建立融教育、管理、救助、矫治、安置于一体的特殊人群综合信息管理服务平台。要深入推进学校、家庭、社会、政法部门“四位一体”的青少年社会服务管理机制建设，优化青少年成长环境。要加强“两新组织”服务管理，引导和推动“两新组织”积极参与平安建设，承载社会公共服务管理责任。

坚持固本强基理念，加强基层社会服务管理组织建设。要大力加强基层政法综治维稳、群防群治队伍建设，全面推行“一委一居（村）一站”的社区（村）管理体制，扎实推进社区（村）“扁平化”、“网格化”管理，打破行业、部门的公共资源界限屏障。要深化党建联抓、服务联动、精文联建、治安联防为主要内容的基层社会服务管理“四联”机制建设，做大“小社区”、“大服务”文章。要坚持联通共享，深化“民情流水线”工程，加快建设涵盖人、地、物、事、组织的社会服务管理综合信息系统。

坚持依法治理理念，牢牢掌握平安建设的主动权。要以解决群众反映强烈的突出执法司法问题为重点，加快司法体制改革，优化司法职权配置，从实体上、程序上、时效上体现司法公正。要完善重大矛盾纠纷和突出信访问题的领导包案、会议听证、依法终结机制，依法解决合理诉求、综合治理信访突出问题，坚决纠正“花钱买平安”的错误平安观，坚决摒弃“搞定就是稳定，摆平就是水平”的狭隘平安观。要深入推进街头墙面、广场公园、楼院家庭、车辆站点、民俗文化四大平安法治文化宣传工程建设，增强平安法治宣传教育的渗透力和实效性。 （作者：山丹县委政法委）

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