选能人配强村级班子带群众建设美丽乡村

□韩世峰

近年来，山丹县充分发挥能人众多的比较优势，在农村大力实施“能人进村班子”工程，一大批政治上靠得住、管理有经验、带富有实力的能人进入村班子，“能人进村班子”工程被评为2011年全省组织工作十项地方特色成果之一。结合村级组织换届，要着力激活能人效应，以“选能人配强村级班子、带群众建设美丽乡村”为主题，进一步推进“能人进村班子”工程，目光聚焦能人，大胆启用能人，教育激励能人，建立健全能人治村、富村、强村运行模式，推动农业农村经济转型跨越发展。

聚焦能人，引导参与换届选举。当前，山丹县正处于新农村建设和“插花”型扶贫攻坚关键时期，如何把握农村经济发展机遇、如何带领群众脱贫致富，选好村级组织带头人至关重要。结合村级组织换届选举，要把目光聚焦到专业合作社负责人、外出务工经商能人、企业经营管理人才等能人上，摸清能人底子，建立各类能人数据库，采取宣传发动、诚心对谈、外出引进和领导干部结对联系等办法，着力打好亲情牌、乡亲牌、环境牌，引导能人增强反哺意识，激发回归热情，使思想政治觉悟高、致富带富能力强、服务群众作风好的致富能人积极参与村级组织换届选举，切实增强他们为家乡创事业的责任感，带群众奔小康的荣誉感。

启用能人，带动群众增收致富。在村级组织换届过程中，要及早培育能人，按照“先给舞台、再给位子，先当配角、再当主角，先挑担子、再给身份”的“三先三再”培育模式，给各类能人交任务、压担子，提前参与村级事务管理，为村级班子有序更替做好人才储备。要严格按照“两推一选”、“公推直选”的程序要求，严把条件资格审查关、候选人酝酿推荐关、民主选举关和任职承诺关，着力把创业致富中的“能行人”、推广实用技术的“带头人”、退伍军人中的“利落人”、大学生村官中的“拔尖人”、年轻妇女中的“活道人”、外出返乡的“本事人”、善于协调的“把式人”等各类能人选拔到村“两委”班子中来，借助能人政治强、有技术、懂经济、善管理的优势，带领群众增收致富，促进农村发展步入快车道。

教育能人，提高致富带富能力。能人担任村干部后，各级基层党组织要对其“扶上马、送一程”，切实克服和避免当选能人的“短期效应”和“过瘾心理”，大力实施“村干部能力素质提升”工程，建立村干部教育培训制度，将村干部教育纳入全县干部教育培训计划，围绕党的知识、惠农政策、产业技能、群众工作方法等内容，采取集中式、对谈式、远程式、实践式、菜单式、帮带式“六式联动”，对村干部进行教育培训，使他们尽快成为农村基层工作的行家里手。要加强理想信念、宗旨观念、党性修养教育，切实增强能人村干部的宗旨意识，不断提高他们带头创业和带领群众共同致富的能力和水平。

管理能人，依法依规带动发展。积极推行村干部任期目标制，签订发展农村经济工作目标责任书，引导制定切实可行的发展规划，千方百计带领群众致富。建立村干部管理办法，制定村干部公开承诺、轮流坐班、外出请假、AB角管理等制度，全体能人村干部就任期内和年度工作进行公开承诺，确保能人型村干部既能当好村干部，又能兼顾发展好自己的事业。结合推进村级事务规范化管理，制定完善村级绩效管理考核办法，大力推行“四议两公开”工作法，健全完善村务公开、民主管理等村级组织议事决策和工作运行程序，不断推进能人治村的程序化、规范化、科学化。

激励能人，推动美丽乡村建设。按照政治上关怀、工作上支持、生活上关心的原则，认真落实“一定三有”要求和省委《关于切实加强村党组织书记队伍建设的意见》，建立村干部工资正常晋升、离任补贴、养老保障机制，坚持落实能人村干部定期表彰、择优推选代表委员、选拔能人村干部到乡镇任职、从优秀村干部中考录公务员、村干部定期体检等制度，激发能人型村干部工作热情。围绕实施“1369”全民创业工程，大力推进村干部创业富民工程，建立村干部创业基金，通过政府主导、政策扶持、金融支持、市场运作等方式，加强对村干部的创业指导、技能培训、协调服务，指导能人村干部带头建立创业示范基地，探索建立“村干部创业+群众增收致富+集体经济壮大”同步发展模式，带领群众创家业干事业，促进农村经济社会转型跨越发展。（作者：山丹县委）

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