山丹县实施能人带动战略纪实

山丹县实施能人带动战略纪实

为全民创业架金桥   

——山丹县实施能人带动战略纪实

本报记者 吕建荣  通讯员 胡秉珍

山丹县清泉镇清泉村赵世君，在县上能人带动战略的激励下，投资千万元建起现代化的养殖场，带动周边群众从事循环养殖模式，推动全县规模养殖……

大马营乡农民尹华文，在能人带动战略指引下，通过土地入股的形式，联合东乐乡山羊堡村的3个农场及88户农户建立荣华农民专业合作社，会员达1.76万人，“抱团”发展成为农村新气象……

位奇镇汪庄村致富能人梁有勤，能人带动思路吸引他返乡创办家庭农场，吸纳剩余劳动力120人，带动当地6个规模养殖场和3个养殖小区动工建设……

短短5年时间, 山丹县80多名能人使土地流转面积从2万亩攀升至25.56万亩；50多名能人创办经营实体，130多名能人斥资盘活商贸资产，30多名在外地工作及创业的山丹籍能人帮助招商引资4.8亿元……

一个曾经在贫困边缘挣扎的山丹县城在能人带动的战略和“1369”思路指引下，一群胸怀创业梦想的能人和20万群众携手创造幸福美好生活的缔造中，县域经济跨越发展的宏伟梦想越来越近。

“1369”，这四个数字让这个西部小县城的经济在短短几年间有了质的飞跃？

对于这个数字，作为山丹县最早提出能人带动战略的县委书记赵学忠是最有发言权的人。“1”，就是在县境北部川区建设面积45平方公里的能人创业长廊。“3”,就是建好节水高效现代农业、山丹花开观光农业、瞭高山高效畜牧业三个能人示范基地。“6”就是先行扶持六个规模以上企业，培育全民创业示范龙头企业。“9”就是扶持建设九个乡镇农民创业园，为农民搭建发展现代农业的实践平台、试验平台和创业平台。”

在赵学忠看来，人力资源是第一资源，对于山丹来讲，改革开放后，一大批外出创业的山丹人，如今有的成为商界巨子；有的成为业界精英。能人众多、能人经济发达，是山丹最大的优势，也是山丹推进科学发展最宝贵的财富。正是基于对山丹县域经济的准确定位，能人带动战略、“1369”全面创业工程才能显现出强劲的发展动力。

从2009年，山丹县委、县政府提出并确立 “抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”的基本思路后，一时间，能人聚力，全民行动，一股强大的发展合力如一双有力的“推手”推动着山丹县域经济的快速发展。项目、土地、基础设施、优惠政策等扶持措施整合打包，向基地和园区倾斜，吸引县内外能人和农民投资创业。

深秋时节，在山丹县能人创业长廊内，由福建客商计划总投资10亿元，利用3年时间在山丹建设的西北最大的食用菌产业生产基地上，钢架大棚内的菌床上，正在上市的白色丁丁菇格外惹人喜爱。位于龙首山北部滩占地45平方公里的该县能人创业长廊是能人带动的“起航站”，也是该县实施能人带动战略的重要支撑和有效平台。

近几年，该县先后出台多个扶持能人创业的优惠政策，对能人投资创办的市场前景好、带动能力强、示范辐射效应大的好项目、大项目，在资金、信息、技术、人才、税收、服务等方面集成式倾斜。短短4年时间，该县形成能人带动创企业、帮助群众创家业、激励干部创事业的全民创业格局。

“他为村里的发展和建设，捐资、垫资达千万元钱。”说起徐逢林关爱群众的事情，村民们如数家珍。近几年，陈户乡东门村能人村支书徐逢林，先后垫付680多万元，建起6栋农民住宅楼。恢复5000多亩撂荒地，投资创办“家庭农场”，被县上命名为1号农民创业园，让全村的老百姓尝到了能人带动的甜头，也使全村驶入了经济社会发展的“快车道”……

和徐逢林一样，位奇镇十里堡村能人村民李鹏，在2010年成立山丹县旭辉农业专业合作社，流转本村耕地2850亩，办起家庭农场，发挥能人示范带头作用，种植孜然、黄芪、彩色马铃薯、与兰州天之籽农产品销售公司签订供货合同。在十里堡村，从春种到秋收，没有“闲人”，即使妇女和老人也可以这样轻松的挣到钱。该县积极引导土地流转，鼓励支持土地集约化经营，使更多农民钟情于“你种我的地，我赚你的钱”的这种全新模式，仅家庭农场已达440多个。

在山丹，这样的能人带动实力举不胜举，能人对县域经济的增收龙头、反哺互动、集聚扩张、观念引领、形象提升和精神传承等六大效应得到充分展现。在能人作用的感召之下，全民创业的热情也以燎原之势遍布山丹大地。

该县通过创新政策举措，搭建“1369”等全民创业的广阔平台，为推动全民创业架起了一座座“金桥”，也为有志创业之士提供了广阔的创业舞台和发展空间。该县自实施能人带动战略以来，吸纳近5万多名农村劳动力就业增收；280名文化旅游产业能人带动发展乡村旅游业、草原生态旅游业和开发民俗手工艺品，建成“农家乐”休闲园126家，文物复制、剪纸、麦杆画等民间工艺旅游产品生产线4个；350名劳务能人带动全县劳务输转规模稳定在6万人左右，打响了“丝路硬汉子”、“焉支铁人”劳务品牌；能人牵头成立的各类农民专业合作经济组织发展到256户，加入协会农户达到17235户，能人牵头成立私营企业达到350多户，注册资金亿元以上企业4户，全县非公经济销售总额或营业收入达到6.6亿元，占到全县经济群体销售总额或营业收入的43.73%，非公企业上缴税收1.29亿元。

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