走出“插花”型贫困地区双联工作新路子

走出“插花”型贫困地区双联工作新路子

走出“插花”型贫困地区双联工作新路子——张掖市地税局、山丹县地税局开展双联行动侧记

本报记者 卢吉平

“听说了吗？咱村要通自来水了！”

“是啊，还要铺水泥路呢！”

“多亏了市县地税局的双联行动，把咱们这么多年的难心事都给解决啦！”

2013年春节刚过，张掖市地税局和山丹县地税局要帮窑坡村通水修路的消息不胫而走，还沉浸在年味儿中的乡亲们奔走相告，喜上眉梢。

全省双联行动启动后，作为全省“插花”型贫困地区中的典型代表，窑坡村被张掖市委、山丹县委双联办确定为张掖市地税局和山丹县地税局的双联行动联系点。市、县地税局迅速行动，90多名干部与100户困难群众结成帮扶对子，携手并肩，出主意想路子，解民忧兴产业，走出了一条攻艰克难脱贫致富的新路子。

筑堡垒，拓思路，提高班子战斗力

逶迤的祁连山横贯河西走廊，山丹县大马营乡窑坡村就坐落在祁连山支脉的焉支山南麓。窑坡村地处高寒阴湿山区，自然环境恶劣，由于干旱缺水，种植业结构单一，靠天吃饭的传统农业耕作模式让窑坡村至今没有摘掉“贫困村”的帽子。

火车跑得快，全靠头来带。窑坡村原来的村委会办公用房破败不堪，许多工作难以正常开展。双联干部第一次报到认亲时，市、县地税局的班子成员和村“两委”成员挤在一间破旧、狭窄的房子里座谈。村支书周志学感叹道：“虽说已经到了二十一世纪，我们吃水还得靠人挑驴驮，走个路也要看老天爷的脸色。辛辛苦苦翻了一年土疙瘩，老天爷不怜惜，全村人都得喝西北风。什么时候才能脱了这顶穷帽子啊！”

市、县地税局领导班子在认真研究后，决定把提高村“两委”班子战斗力作为双联行动的第一步，着力打造好全村发展的“火车头”。他们协助村委会将办公地迁到条件相对较好、现已闲置的村小学内，投入资金10余万元进行改建装修，建成了宽敞整齐的办公室、会议室和图书室，配备了办公桌椅、暖炉等办公设备。

“改变思路才能改变出路”，为了拓宽致富发展的信息渠道，2012年，市、县地税局又筹措1.2万元资金援建了窑坡村农家书屋，配备了8台电脑，捐赠农业科技类图书800余册。如今农闲时，乡亲们总会走进村委会，与村干部唠唠国家的惠农政策，说说各家的致富打算，或是坐在农家书屋里了解一些最新的农业生产技术。“群众与干部的距离近了，吵架抱怨的少了，致富奔小康的信心足了。想不到咱村委会靓了，乡亲们的心也亮了。”周志学不由地感慨。

借着双联行动的东风，村干部们对村上的事情也越来越上心了。他们协助地税局的同志们制定帮扶规划，督促帮扶项目的实施，向群众及时发放国家惠农补贴。村干部与群众心里的隔膜和误解消除了，干群关系更紧密了。

强基础，解民忧，铺就幸福连心路

窑坡村自然条件差，许多年轻人纷纷选择外出打工，空巢老人、留守儿童成为全村常住人口，窑坡村成为政府扶贫工作多年来难以攻克的障碍。修路、通水，是窑坡村群众最关心、最迫切的两大愿望，也是市、县地税局双联行动的第二步重点工作。

今年5月，省委书记王三运到山丹调研，就增强“插花”型贫困地区扶贫开发工作力度提出了要求，窑坡村被列入全县23个整村推进扶贫开发的重点村。市、县地税局紧紧抓住这一契机，以省委省政府出台的《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》为指引，重新确立了“以基础项目建设引领全村发展、以能人带动方式推进脱贫致富”的双联工作思路，以“办实事、办好事、惠民生、促发展”为目标，集中力量，统筹协调，加大项目落实力度。

在积极协调努力下，窑坡村通村道路建设项目争取到资金450万元，修建了长9.6公里、贯通各社的通村水泥路。市、县地税局还千方百计压缩办公经费，挤出15万元作为项目自筹资金。施工期间，市县局领导多次到窑坡村，实地察看工程质量和工程进度，并一再叮嘱施工队和村干部：“既然修，就一定要把路修好，让乡亲们走得踏实、走得舒心。钱要用在刀刃上，实事要办到群众的心坎上。”

如今，告别了晴天一身土、雨天一身泥的砂土路，通畅平坦的通村公路拉近的不仅是山村与外界的距离，更是干部和群众之间的距离。

办实事，惠民生，引来清流润心田

每一次进村入户，很多双联干部都会看到有些老人赶着牲口到很远的地方艰难驮水的情景。由于居住分散，地势崎岖不平，水源地较远，饮水问题一直困扰着窑坡村。尤其是有些人家，年轻人外出打工后，老人取水尤其艰难。

“生存问题是最大的民生问题，解决饮水问题刻不容缓，必须要想尽一切办法。”经过认真研究和实地勘察，并与当地水务部门沟通后，投资80万元的人畜饮水工程终于立项，并于今年9月完工。它不仅解决了窑坡村人畜饮水难的问题，而且通过截蓄，还可实现一部分田地的灌溉。

看着自家门前的水龙头冒出甘甜的清泉水，不少村民激动地握着帮扶干部的手说：“等了多少年，盼了多少年，没想到这件难心事在这么短的时间里就全解决了。真要感谢地税局的同志们，感谢双联行动！”

兴产业，增收入，打造发展新引擎

形成全村支柱产业，变输血为造血，提高群众自我发展的能力，最终实现脱贫致富，是市、县地税局双联行动的最终目标。张掖市地税局党组明确提出：“帮扶工作不是栽花种草，只图好看却没有持久的生命力。我们要让帮扶工作成为一棵树，让它接地气、蓄水源、结果实。要统筹眼前和长远，既要改善群众生活上的难题，更要从根本上增强持续发展的后劲。”

在经过认真调查研究后，双联干部和窑坡村群众都认识到应该立足村情，将养殖业发展成为致富产业。地税干部们坐在炕头与乡亲们算细账，鼓励26户规模养殖户新修养殖暖棚168间，养牛、羊3000多头（只），并为25户规模养殖户的157间养殖大棚发放了补助资金5万元，极大地调动了其他养殖户修建大棚的积极性。

“前两年我一直想多养些羊，但就是缺钱。地税局发放的养殖补助可真是雪中送炭啊！苦点累点咱不怕，只要好好干，每年卖上几十只羊，那可是不少的一笔钱哪。”看着一只只蹦跶的羊羔，贫困户李天德脸上露出了久违的笑容。

如今逢年过节，帮扶干部们总不忘去窑坡村看看，扛一袋面粉，提几斤清油。说说今年的收成，唠唠明年的打算。打工的年轻人回到家乡，高兴地看到自己的家乡正在悄然发生着变化，而这些变化都因为村里来了许多穿着税服的干部。

双联行动开展以来，原本贫穷的窑坡村发生了不小的变化，张掖市地税局的双联干部用实际行动，为甘肃省“插花”型贫困地区的扶贫工作作了最好的注脚。

双联干部帮助贫困群众建起养殖暖棚。

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