奏响全民创业动人乐章 □胡秉珍周晓华

山丹县紧紧围绕“抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”的总体思路，立足能人富集优势，充分发挥人才资源促进发展的核心动力作用，通过搭建创业平台，能人领衔，掀起了全民创业的热潮，一曲曲创业带动就业的精彩乐章在山丹奏响。

服务平台是推动全民创业的“孵化器”。该县找准能人创业和县域发展的结合点，制定出台《关于实施能人带动战略推进经济社会科学发展的意见》等一系列挖掘能人、扶持能人、引进能人、培育能人的优惠政策，为更好地实施能人带动战略提供政策保障。积极争取特色产业、基础设施、社会事业发展等方面的项目资金投入支持创业。充分发挥小额担保贷款“四两拨千斤”的作用，筹集资金拉动创业。通过财政资金引导、金融部门创新服务，在物流、商贸、娱乐休闲等方面开发新的创业项目，倾力为能人创业提供项目、资金、技术信息和协调服务。

主旋律:能人领衔

该县通过实施“1369”全民创业工程，依托能人培育优势、转化优势，能人在带动劳务输转、设施农业发展及城市建设等方面做出了积极贡献，成为创业发展的带头人、劳务输转的带头人、公益事业的带头人、新农村建设的带头人，实现了“启用一个能人、聚集一批资金，汇集一批技术，凝聚一批人才，搞活一个产业，带动一方发展”的综合效应，形成了能人创实业、带动群众创家业的全民创业格局。陈户乡东门村党支部书记徐逢林带领群众通过劳务输出和发展双孢菇产业，4年建起11栋农民住宅楼，全村76%的村民搬进宽敞明亮的新楼房；恢复撂荒地5000亩，建成农民创业园，组织百名村民赴江苏华西村考察取经，成为新农村建设的先锋。

为充分发挥能人的示范引领作用，该县全面实施“能人进村班子”工程，突出能人治村富村，实现村民自治管理的新突破。全县110个行政村中能人型村干部比例达75%，能人进村班子工程被省委组织部评为“全省党建工作十大特色工作之一”。通过能人治村、带动富村，全县80%以上的村新建、改建村级活动及办公场所，实现村级宽带网络全覆盖，村务公开率达100%，群众对惠农政策落实满意率达98.5%，对“四议两公开”工作法、“一事一议”制度落实满意率达98%，对社会治安的满意率达95%。“村财乡管村用”制度全面推行，农村社会环境和谐稳定。东乐乡山羊堡村今年被中组部表彰为“全国创先争优先进基层党组织”。

伴随着能人带动脱贫致富奔小康的号角，全民创业的大潮在山丹形成了万马奔腾之势。“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的精神在这片土地上得到了生动实践。近年来，该县有50多名能人创办了经营实体，130多名能人斥资盘活商贸资产，16名县外创业致富的山丹籍能人返乡创办中小企业17家，30多名有实力的能人广泛涉足采矿业、商流业、房地产业和基建行业，起到广泛的辐射带动效应。在能人的带动下，该县建起3个现代农业示范基地和9个农民创业园，能人牵头建起专业合作组织114个，引领该县农业转型升级。6万多名山丹人走出土地，经受了市场经济和现代文明的洗礼，转变了观念，实现了生活和就业方式的历史性跨越，4万多名农村劳动力在能人创办的企业和各类经营实体中务工经商，实现转移就业，成为亦工亦农的“两栖农民”。有21人被授予“全国创业之星”，1人被授予“全国优秀农民工”，4人被授予“甘肃省劳动模范”，28人被授予“全省创业带头人”等荣誉称号。

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