科学治水的生动实践 ——山丹实施综合治水方略纪实

本报记者葛勤

山丹县围绕破解水资源瓶颈制约，积极探索通过加快发展方式转型应对干旱缺水县情实际的新方法、新举措，大力实施珍惜水、治理水、节约水的综合治水方略，把创建节水型社会作为实践载体，把转方式、调结构作为治本之策，把加快水利工程项目建设作为主要抓手，把节约用水作为主要措施，着力完善水资源管理体制和机制，构建水生态系统，为转型跨越发展提供了有力保障。

转变发展理念，做好“惜水”文章

公共场合、人群聚集区的用水设施旁，一张张设计精美的温馨提示卡，一幅幅人性化的公益宣传画，一句句发人深省的警示语……在山丹，节水、惜水、文明用水的氛围日益浓厚，带动全社会节水意识不断提高，节水行为融入寻常生活。

2010年底，县城居民毛香兰给县委书记赵学忠、县长刘晓云写了一封公开信，呼吁唤起居民节水意识，杜绝浪费水资源。由此在全县激起一场节水大讨论、大宣传、大实践。新闻媒体随即展开全方位、立体化的宣传战役，在全县掀起增强忧患意识、强化惜水观念、深入开展节约型机关、学校、社区、家庭等创建活动，倡导珍惜水、用好水的文明生活方式，把珍惜用水与社会公德、职业道德、家庭美德教育有机结合起来，普及节水常识，推广智能计量装置、节水器具，形成全民动员、全民参与的节水局面，在潜移默化中形成有效保护和高效利用水资源的浓厚氛围。

强化综合措施，做好“治水”文章

2009年以来，累计投资3亿多元，完成病险水库除险加固4座，新建水库2座，新建污水处理厂1座，改建各级渠道500公里，新增保灌面积1.06万亩，恢复改善灌溉面积2.5万亩，年节约水量达723.3万立米，解决了3万人的饮水安全问题。该县通过生态建设、项目建设和加强管理，强化水源管护、工程治水和依法治水，打造蓄泄结合、库河相连、城乡一体的现代水网。

以生态建设和源头治理管护为重点，按照“南保青龙、北锁黄龙、中建绿洲”的生态发展思路，着力抓好南部水源涵养区生态恢复与建设。坚持实施好天然林资源保护、生态移民等重点项目，积极争取国家和省上的生态补偿政策支持，加快建立以天然林管护补偿、天然草原补偿、水资源补偿为主要内容的生态建设和环境保护补偿机制，全县50万亩天然林和17万亩湿地得到有效保护，231万亩荒漠植被得到封育修复。因地制宜、分类指导，创建了一批生态企业、生态社区和生态乡村，生产居住环境明显改善，初步形成了稳定、高效、和谐、安全的生态屏障。及时捕捉国家项目投资信息，加大项目汇报衔接力度，先后组织实施马营河灌区续建配套与节水改造项目年度工程、祁家店水库、李桥水库除险加固、农业水价综合改革示范县等重点水利工程20多项，初步构建水生态系统。与此同时，完善水资源配置、节约保护、防汛抗旱、水土保持等方面的规章制度，推进水利综合执法，严格控制新打机井，强化水资源统一管理、合理调配，办促占补平衡。

推进节水型社会建设，做好“节水”文章

该县综合采取推广普及科技、调整农业结构、健全完善制度等有效措施做精“节水”文章。积极推广应用抗旱节水农作物良种，带动连片规模发展，流转土地19.5万亩，占总播面积的36.5%。综合推广节水技术、节水耕作模式及生物化学节水措施，提高自然降水利用率。大力发展“多采光、少用水、高效益”的设施农业，建成3个现代农业示范园和9个农民创业园，与福建闽农公司合作建设投资10亿元的中国西部食用菌产业基地，全县建设施温室及钢架大棚面积达1850亩，以温室高效栽培为主的设施种植面积达到4283亩，单方水产出效益不断提高。成立农民用水者协会114个，鼓励和引导用水户参与水量分配、水权转让。在城市推广智能水表5000个，努力提高节水器具普及率，使节水成为群众的自觉行动。

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