山丹信用联社系列报道之九 撑起妇女创业“半边天” ——山丹信用联社妇女小额贷款助力农村妇女创业纪实

本报记者武开义通讯员张云科

山丹信用联社紧紧围绕县委县政府对农业产业结构的调整，始终以服务“三农”为宗旨，以规范操作为手段，以完善制度为着力点，以促进农村信用社和当地经济快速发展为目标，全力以赴支持特色农业的发展，特别是妇女小额担保贷款的发放措施得力，目标明确，支持到位，起到了妇女小额担保贷款小杠杆撬动大资金的倍增效应，以信贷支持的有效力度促使妇女发挥了半边天作用，妇女地位不断提高，城乡发展意识根本增强，有力促进了县域经济的发展。

针对妇女小额担保贷款担保难、抵押难的实际，山丹信用联社及时组织人员深入调查，充分研究制度办法，为妇女小额担保贷款的发放奠定了基础。根据各乡镇提供的借款申请人花名册，及时组织人员深入农户，开展资信调查。对申请人的基本情况、家庭财产、生产经营项目、生产经营状况、收入来源、负债情况、贷款需求、户主的道德品行、诚实守信、遵纪守法、邻里关系等要素进行实地详细调查，为妇女小额担保贷款的健康、持续发展打好了基础。根据《山丹县妇女小额担保贷款实施方案》的要求，在仔细研究，广泛调查的基础上制定了《山丹县农村信用社妇女小额担保贷款实施细则》，相继开发了小额信用、保证担保、农户联保、存单质押等贷款方式，明确了贷款原则、对象、用途、期限和程序，为妇女小额担保贷款的开展奠定了制度基础，有效推动了妇女小额担保贷款的发放。组织基层信用社开展了以家庭为单位的农户信用等级评定工作，借款妇女可在其家庭评定的信用等级和授信额度内，无需担保抵押可直接向信用社申请办理妇女小额担保贷款，有力简化了贷款手续，方便了借款妇女。止2012年12月底，山丹联社评定信用等级的农户共41965户，总授信额度为133209万元，评级覆盖面为90.7%。农户信用等级的评定使大多数借款妇女顺利获得了农村信用社的信用贷款支持，为妇女小额担保贷款的发放开辟了绿色通道。对从事规模种植、规模养殖、规模贩运、个体工商的借款妇女采取3至5户联保的方式，组建联保小组，互相担保，共同发展，方便了妇女创业。截止2012年12月底组建妇女小额担保贷款联保体1418个，发放贷款9217万元。对创业产业单一，无法联保和不愿联保的妇女，采取农户或干部担保的方式，向其发放贷款，农户可在其评定信用等级和授信额度范围内向借款妇女提供担保，每个干部可以提供5万元的担保，解决了借款妇女的实际困难。对有抵押物或质押物的妇女，采取抵押或质押担保的方式发放贷款，尽量方便借款妇女。因山丹县信贷需求旺盛，信用社资金缺口较大，为解决妇女小额担保贷款资金问题，联社积极向人民银行申请再贷款，有效解决资金供应不足的问题，用于妇女小额担保贷款的发放。据统计，止2012年12月底，山丹联社累计发放妇女小额担保贷款13321户、34365万元。全县建成妇女小额担保贷款示范基地55处，建成设施红提葡萄633亩、双孢菇大棚1000多座，建成双低油菜、连片马铃薯等特色种植业基地和牛、羊、猪、鸡等规模养殖业基地380余个，该社连续多年被县政府授予“支持地方经济发展先进单位”荣誉称号。

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