让风暴行动更加猛烈 ——张掖中院推进机关效能风暴行动纪实

为改进机关作风、提高工作效率、切实解决当事人各种诉求、最终实现案结事了和提高人民群众对法院工作的满意度，张掖中院紧密结合法院工作的特点，重磅推出一系列举措，打出漂亮的组合拳，有力地推动了机关效能风暴行动深入开展。

强化岗位练兵，提高司法效能

7月9日至16日，张掖中院组织全市7个法院，开展为期两周的巡回庭审观摩。抽调两级法院12名资深法官担任评委，采取现场打分和庭后评析的方式，对19个观摩庭逐个进行考评，肯定成绩，纠正问题，相互学习，取长补短，规范了司法行为，提高了庭审效能。在每个法院观摩时，都邀请当地人大代表、政协委员及检察院、公安局、司法局、律师协会的主管领导旁听案件，庭审结束后，诚恳征求他们对法院工作的意见和建议，虚心接受监督评议，全力推进机关效能风暴行动深入开展。

出台指导意见，整改热点问题

6月20日，张掖中院在充分调研和酝酿的基础上，制定出台了《关于民事审判工作指导意见（一）（试行）》。该意见共分九章七十九条，对处理婚姻家庭、农村土地承包、机动车辆责任保险、侵权、物权、合同、劳动争议等八类案件中涉及的109个问题，具体作出规范，下大力解决人民群众反映强烈的同案不同判问题。为使《指导意见》简明实用，真正起到指导作用，该院通过多次到基层法院调研、借鉴外地法院经验、召开律师座谈会、统计分析全市法院近年来二审发回重审、改判案件等方式，逐个梳理出各院司法标准不统一的各类情形，然后组织资深法官研究解决，提出初始方案，层层征求意见，经过反复讨论修改，最终形成规范性指导文件。该意见的出台，对全市法院统一司法标准、提高案件质量、回应人民期盼、加强效能建设等都具有十分重要的意义。

制定节能方案，促进节能增效

实施机关效能风暴行动，要发动全体干警，从一点一滴做起。为此，张掖中院制定出《创建节约型公共机构示范单位活动实施方案》，通过排查耗能设施设备，全面采用高新节能产品；通过细化节能减排措施，努力降低能耗和费用；通过制定监管与奖惩办法，建立健全长效管理机制；通过广泛宣传教育，切实增强干警节约资源意识，自觉从自身做起，从每天做起，珍惜每一滴水、每一滴油、每一度电、每一张纸、每一分钱，形成“人人节约、事事节约、处处节约、环环节约”的良好风尚，大力降低能耗，争取在年内把本院建成节约型公共机构示范单位。

强化后勤保障，提升服务质量

为使效能风暴行动真正形成“风暴”的气势，有力地促进与保障审判、执行工作健康开展，6月12日，张掖中院结合实施效能风暴行动的总体要求，又制定下发了《关于深入开展“服务质量年”和“三优一满意”活动实施方案》，主要完成14项任务，如限期完成后勤保障工作，规范电文处理时效，确保公务用车到位，保障办公用品耗材，强化安全保卫工作，规范档案管理利用，健全各项服务制度，美化机关院落环境等等，迅速在全院掀起“争创优质服务窗口、优质服务品牌、优质服务标兵、群众满意部门”的“三优一满意”活动，进一步理顺内部关系，增强内部活力，调动全体干警的积极性，为提高审判、执行工作的质量效率奠定坚实的后勤保障基础。

通报工作绩效，强化内外监督

7月下旬，张掖中院接连对全市法院1月至7月裁判文书上网公布情况、法院信息采用情况进行通报点评，强力落实司法公开原则，大力推动司法民主水平，让人民群众随时阅读到法院的法律文书，知晓法院的审判情况，把法院工作置于社会公众的监督之下，从制度上约束法官提高审判质量和法律文书写作水平，提高审判、执行工作效能。通过通报各院上报信息的数、质量情况，强化工作动态反映，及时掌握工作进度，为领导决策提供正确信息，进一步强化审判、执行工作指导，进一步强化对外宣传力度，使法律宣传与法律文书上网形成对外展示法院形象、营造良好司法环境的两条主线。

采取实质措施，提高帮扶效能

为使“联村联户为民富民”行动真正达到扶贫帮困、造福群众的目的，张掖中院经过对帮扶村进行调研，决定为帮扶村办三件实事：一是帮助山丹县李桥乡西沟村完成村级道路硬化的立项工作，目前已开工建设；二是为李桥乡西沟村、巴寨村的20户帮扶对象每户购买鸡苗50只，饲料80斤，帮助贫困户发展养殖业。三是为联系村购置桌椅、书柜、电脑等基本设施，帮助其建立起村文化室。同时，该院还为每名帮扶对象和贫困户制作了一张帮扶连心卡，方便他们与结对帮扶干警联系，及时为村民提供脱贫支持和法律服务。

认真自查自纠，逐条整改问题

7月上旬，张掖中院向人大代表、政协委员、基层法院、政法各部门及部分服务对象邮寄《对法官意见建议函》，广泛征求对法院工作的意见和建议，同时组织本院8名监督员，用10天时间，对6个基层法院、10个基层法庭及两级法院的服务窗口开展暗访活动，检查法院干警工作作风和工作纪律方面的问题；7月17日，该院又邀请人大代表、政协委员和党政机关、基层法院、民主党派、执业律师、金融机构、街道社区等方面的代表14人召开座谈会，当面征求他们对法院实施“效能风暴行动”的意见和建议。各位代表结合本单位和本人工作情况，畅所欲言，提出了十七条中肯的意见和建议。针对这些意见建议，张掖中院党组决定在全院开展剖析整改活动，焕发干警斗志、激扬干警精神、提升司法效能，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

统筹各项活动，增强互补优势

为真正提高工作效能，张掖中院在工作安排上，把今年来实施的“联村联户为民富民”行动、政法干警核心价值观教育实践、一线工作法、服务质量年、“三优一满意”、“执行规范年”等活动有机结合起来，合并开展，能一次完成的工作尽量一次完成，能一次解决的问题尽量一次解决，不重复开展，不多头并进，严禁形式主义和表面文章，真正体现出效能风暴行动的高效与快捷，把科学发展、实事求是落实到具体工作中，使各项活动形成合力，共同促进。今年1月至7月，全市法院共受理各类案件10245件，同比上升6.98个百分点；结案7863件，同比上升19.74个百分点；结案率76.8%，同比上升7.95个百分点。受理执行案件3135件，同比上升21.06个百分点；执结案件2336件，同比上升43.09个百分点；执结率74.5%，同比上升11.19个百分点；审判、执行工作的效能得到大幅度提高，机关效能风暴行动取得了显著效果。 （高新房）

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