山丹大招商促大发展

本报记者胡秉珍

投资162亿元的花草滩循环经济产业园暨年产600万吨选煤项目一期工程开工建设；投资3.5亿元的干法水泥生产线奠基；投资3.15亿元的甘肃中环鑫泰锰业有限公司揭牌……今年，山丹大地喜事连连，各地客商纷纷来此来投资兴业，全县规模以上工业企业完成工业产值、工业增加值和销售收入创历史新高。

近年来，随着国内招商引资竞争进入“白热化”，一个不争的事实摆在人们面前：区域之间的相互竞争靠的不是比区位、拼资源，比的是环境和服务。山丹县委书记赵学忠坦言，区位优势放在那里，变不了，丢不了，发展环境这种竞争的“软实力”才能综合体现一个区的形象、素质和核心竞争力。唯有不断改善发展软环境，方能形成聚集力。

“来山丹县投资真是选对了，2台25500kVA矿热炉和两台4200kVA精炼炉自去年10月份开工以来，一切进展顺利。”在由甘肃中环能源投资管理有限公司、甘肃恒泰炉料有限责任公司、北京中通汇金矿业公司合资成立的甘肃中环鑫泰锰业有限公司生产现场，董事长叶建银谈起在山丹县的投资满脸笑容。

早在几年前，北京中通汇金矿业公司等部分矿业公司就针对西北地区巨大的消费市场，计划在西北地区建设西北最大的中低碳锰铁生产基地，并多次派员到西北五省区考察物色投资地点。通过考察，北京中通汇金矿业公司决定在山丹投资兴业。最终让他们坚定投资信心的是山丹县优质的服务和优良的发展环境。“去年10月22日开工前夕，我抱着试试看的念头，提出为生产企业架设一条110kV高压供电线路的要求。电力公司施工队很快就组织施工，只用20多天就解决了用电问题，这里真是一块投资兴业的热土。”叶建银说。

该县以“一切为发展服务，一切为发展让路，一切为发展助力”为宗旨，在312沿线的北部滩规划建设占地21.5平方公里的新型工业园区，打造政策聚集、产业集中的新型工业发展平台。在企业和部门之间搭建“隔离带”，对工业项目入园全程实行“保姆式”服务。按照科学管理、精干高效的原则，集中建立行政审批、政务公开、便民服务、经济环境投诉、行政效能监察五种功能为一体的“政务超市”。实行首问首办负责制、服务承诺制、限时办结制和专班服务制等制度，打造一窗式受理、一站式办结、一条龙打造项目服务的“绿色通道”。与此同时，该县从作风整顿入手，把作风整顿作为学习实践科学发展观、创先争优的重要内容，要求多部门协调联动，剑指破坏投资环境的一切违规违纪行为。制定《山丹城北工业园区优惠政策》，对落户园区企业在立项审批、设施配套、土地出让、税费征缴、服务承诺、奖励等方面实行优惠扶持。

县上四大班子领导对入驻工业园区的重点企业实行包点联系，县直部门对规模企业进行帮扶，在项目规划预审、建设用地审批、土地登记发证等方面简化手续，减少环节，特事特办，随到随审，随审随报。目前，山丹县铁骑水泥有限责任公司日产2500吨新型干法水泥生产线已落户并开工建设。10万吨磁化肥、5万吨蓖麻油、60万吨洗煤、10万立方米混凝土充气砖、20万吨金属镁、4.5万吨高岭土生产线等项目也将相继入园。至目前，外来客商在山丹总投资已逾10亿元，投资企业占全县工业企业的73%以上。

县长刘晓云说：“我们就是要通过整合资源，放权简政，优化提速，增强县域经济的自我造血功能，实现可持续发展。”

该县按照中等城市规模的构想，谋划城区扩容、升级战略。计划采用“一轴、一带、两心、三区”的整体布局，利用3至5年规划建设面积3.23平方公里的宜居、宜游、宜商、宜乐的现代化新城区。

近年来，该县借力国务院《进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》的利好机遇，全面组织实施能人带动战略和1369全民创业工程，规划建设45平方公里的能人创业长廊。严格完善项目洽谈、规划选址、深度评审、综合审批、组织签约、项目建设、项目督办等工作流程。同时，革旧立新，摒弃怕人得利的思想，加大项目资金整合创新力度，将各项资金统筹整合、相互配套，突出重点、打捆使用，提高涉农资金使用效益。深化投融资体制改革，完善项目投资备案和准入制度，培育资本市场，鼓励能人外出回归创业。

通过新规划的工业园区和农民创业园这些载体，该县把一揽子优惠政策集中落实，全方位、多领域为企业和农民打造平台，不仅为有资金、懂技术、会经营的返乡能人创业提供平台，为企业的集中集聚、抱团发展提供优良的环境和条件，还把农民变成了工人，把村民变成了居民，改变了农村传统的生活环境和生活方式。

如今，精英创大业、群众兴家业、能人办产业、干部干事业已经成为该县推动全民创业的真实写照。

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