“转”出高效益 本报记者胡秉珍

“昔日，一家人围着10多亩土地‘转\’，一年才能‘刨\’个万把元的收入，如今，将土地租赁给种田能手，我们老两口在自家的土地上打工，再加上儿子、媳妇外出打工的收入，日子一定会越过越好。”山丹县土地流转户刘旺庆对记者说。像刘旺庆这样，通过土地流转增收致富的农民还有很多，这是该县大力推进土地适度规模经营，促农增收的一个缩影。

该县在不改变土地用途的前提下，采取转包、出租、互换，实行土地流转集约化、规模化经营，显现出能人带动、企业基地、合作社（协会）组织、亲友托管等多种土地流转模式，促进农业增产、农民增收。目前，全县已流转土地12万多亩。

政府搭桥政策扶持

在县乡成立流转工作协调领导小组，在16个村建立村级土地流转服务点，形成“县有中心、乡有站、村有点”的三级服务体系，为农户提供指导服务。出台《关于积极推进农村土地承包经营权流转工作的指导意见》、《促进农村土地承包经营权流转扶持土地规模经营奖励办法》等，促进土地流转规模经营。对连片规模经营的流转户，流转3年以上连片在200至500亩、500至1000亩、1000亩以上的，县财政一次性分别给予每亩20元、40元、60元的奖励。对流转土地发展设施现代农业的，由政府协调贷款，提供为期3年的贷款贴息，成效显著的，在有关项目资金安排上予以倾斜和支持。

双轮驱动合力服务

按照“公司+基地+农户、合作社+农户”的形式，通过企业、合作社租赁承包农民土地建立原料基地，与外地客商、加工企业签订购销合同，实行订单生产，签订农业订单35万亩。县芋兴粉业公司签订马铃薯种植订单合同3.2万亩，其中租赁农民土地直接经营2.9万亩。目前，该类企业已达12户。绿大地瓜菜种植专业合作社通过土地入股统一经营1500亩耕地发展规模种植，亩均纯收入在1000元以上，农户通过收取租赁费和务工收入亩均纯收入达750元。

积极搭建能人创业平台，组织实施能人带动战略，引导致富能人和种植大户租赁农民土地发展规模化经营，带动土地流转。致富能人张明清积极与德农公司等多家县内外农业企业联系，联合能人大户曹军德、赵英等人，以每亩650元的价格租赁承包土地4563亩，种植油葵、马铃薯等经济作物，农户在获得土地使用权转包费的同时，还可务工增加收入。通过能人带动，全县土地流转也由过去村内转包、代耕代种向大户跨区域成片租赁发展，由单一的粮油生产向高效经济作物高原夏菜、中药材、制种等转变。流转大户进行规模化种植，推动了全县马铃薯、高原夏菜、制种、双孢菇等主导产业的快速发展。目前，“村成片、社成带、户联户”的“一村一品”、“一镇一品”农业产业化格局正在逐渐形成。

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