完善创新体制提高创新能力为推进经济社会高质量发展提供强有力科技支撑

□梁龙

党的十九届五中全会提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，作为科技部门，要积极实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，深化科技体制改革，完善创新体制，为甘州经济社会绿色转型高质量发展提供强有力的科技支撑。

一、抓顶层设计，激发创新活力

积极落实政府出台的各项纾困惠企政策，开展“不来即享”服务，依法保护企业家合法权益，激发企业家开展科技研发的积极性，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。要进一步优化企业创新融资环境，鼓励各类金融机构大力开展科技金融业务，鼓励社会资金积极投资科技企业，支持科技企业上市融资。充分发挥与省科投集团合作设立1000万元的科技贷款风险池的作用，协调开展“政银企”对接协调，推荐条件成熟、有贷款需求的科技型中小企业和高新技术企业申请科技贷款，解决部分企业融资难问题。

二、抓主体培育，提升创新实力

实施科技型中小企业成长工程，促进科技型中小企业发展，加快培育一批“科技小巨人”企业，加快形成以创新龙头企业为引领、以高新技术企业为骨干、以一大批科技型中小企业为生力军的全产业链创新型企业集群。实施高新技术企业培育工程，建立高新技术企业培育全流程服务体系，提高企业申请高新技术企业认定的积极性，建立高新技术企业培育库，每年选取一批重点潜力企业进行“一对一”帮扶，做好对拟认定高新技术企业的培训和指导，进一步提升高新技术企业科技创新能力。实施科技成果转移转化提升工程，健全科技成果转移转化和企业承接、激励、推进机制，鼓励引导企业加大研发投入力度，积极投身新技术、新工艺、新产品、新业态开发，构建以企业为主导、政产学研用相结合的技术创新联盟，促进新技术快速广泛应用和迭代升级。

三、抓特色产业，构建“四大体系”

一是推动绿色生态农业优化升级。围绕培育壮大农业“四个百万”工程、“六个区域特色产业”和打造绿色蔬菜、现代种业等“四个百亿元农业产业集群”，积极探索建立从科研项目立项到研究开发，再到成果转化的“同立项、同攻关、同转化”的“三同”模式，努力构建以农业投入品绿色化、生产过程机械化、产业模式循环化、要素配置智慧化为主要特征的现代农业技术体系，增强农业产业发展的科技支撑能力。二是培育壮大新兴生态工业。深入实施“十强双百”企业振兴计划，围绕打造农畜产品加工、智能制造等“四个百亿元工业产业集群”，重点在智能制造、云计算大数据等新兴产业和绿色有机食品加工、种子加工等传统支柱产业领域，凝练若干重大科技创新项目，引导组建企业创新联盟，实行“揭榜挂帅”制度，着力培育一批具有较强示范带动作用的创新型领军企业，带动区域经济转型升级，形成创新经济集聚发展新格局。三是做优做强全域生态旅游业。围绕芦水湾国家级旅游度假区创建等，大力推进文化旅游和科技融合产业链，建设智慧旅游公共服务平台和旅游大数据平台，促进一批新兴业态文化旅游科技企业集聚发展。四是加快发展高质量生态服务业。加快构建支撑民生科技产业发展的技术创新体系，在精准医疗、安全生产等领域，示范推广应用一批先进实用新技术、新产品，提升民生领域技术创新和推广应用能力，让科技创新成果更好惠及民生。

四、抓平台建设，增强支撑能力

按照“政府搭台、企业主体、院校唱戏、社会参与”的“四位一体”科技创新平台发展模式，围绕产业链部署创新链，积极搭建以技术研发为重点的企业科技创新平台、以成果转化为重点的科技孵化平台、以服务产业发展为重点的科技服务平台“三个创新平台”。以甘州区成功入围国家第三批大众创业万众创新示范基地和全国农村创业创新典型县为契机，以万盛众创空间等已建成创业创新平台为重点，充分发挥国家级经济技术开发区、众创空间、星创天地和省级农业科技园区、科技企业孵化器的政策集成效应，进一步强化政策引导和业务指导，不断增强创业创新载体的承载能力和服务水平，促使创业创新载体向专业化发展，为创业者提供良好工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

五、抓交流合作，加快成果转化

完善科技创新体制机制。打造集政策咨询、研究开发、技术转移、认证认可、创业孵化、科技金融为一体的现代科技服务体系，加大科技研发投入力度，提高研发支出占生产总值比重，推动项目、基地、资金、人才一体化配置，促进创新资源加速向骨干企业集聚、向优势产业集中、向重点领域集结。优化产学研深度融合体系，促进科技供给侧和需求侧、研发端和落地端畅通对接。充分发挥政府在推进产学研协同创新中的组织协调作用，深化与中科院、兰州交大等省内外高校院所的产学研合作，推动合作由短期、松散、单项向长期、紧密、系统合作转变，形成企业为主体、市场为导向、政产学研协同创新的新型技术创新体系。

六、抓人才培育，激发创新活力

完善科技特派员制度。完善“三项机制”，实施“十业百社万才”计划，推动各类人才助力乡村振兴。完善创新人员选聘机制。加强对基层乡土人才等各类人才的培养，聘请“土专家”“田秀才”担任科技特派员，形成以公派为主体，民间为补充的选聘机制，努力造就一批懂农业、爱农村，留得住、能战斗的乡村振兴人才队伍。完善技术引入机制。通过科技特派员的沟通和中介作用，与一些高等院校、科研院所建立协作关系，将大量先进实用技术和优良品种引入农业生产一线，提升农业科技含量和比较效益。完善科农合作机制。鼓励科技特派员以资金入股、技术参股、租赁经营、技术承包等形式，与龙头企业、农民专业合作组织等结成利益共同体，实现科农携手、风险共担、利益共享,推动现代农业全产业链增值，实现农业科技的跨越发展，形成区域性农业科技高地。（甘州区科技局）

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