张掖市人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定

（接一版）把握公益核心。检察机关要以服务大局为中心，以修改后的民事诉讼法和行政诉讼法为基本法律依据，牢牢把握“公益”这一核心，严格遵守法律规定的案件范围和法定程序，坚持保护社会公益与促进经济社会稳定发展并重、加强法律监督与促进依法行政并重、加大办案力度与提高办案质效并重，确保政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

突出监督重点。检察机关要敢于监督、敢于碰硬，着重抓住公益受损最严重的问题履行监督职责。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护等领域，加强对脱贫攻坚、城市建设与管理、乡村振兴、公共卫生安全、野生动物保护、突发公共事件的处置等领域的监督力度，积极应用检察建议、提起公益诉讼等法律监督手段，促进依法行政，回应群众关切。对于公益司法保护新领域，检察机关要积极探索拓展，可以在与有关部门沟通协调基础上，充分利用检察公益诉讼诉前程序实现保护公益的目的。

自觉接受监督。检察机关要紧紧依靠党委领导、人大监督和政府支持，主动向党委汇报开展公益诉讼工作计划和情况，自觉接受人大及其常委会监督，加强与地方政府及行政执法机关的沟通协调，争取重视、理解和支持，广泛凝聚保护社会公益、促进依法行政的共识与合力。要强化公益诉讼业务培训，培养专业化的办案队伍，建立健全工作机制，推动公益诉讼工作全面有序开展。

三、加强协作配合，形成公益诉讼工作合力行政机关要切实增强主动接受法律监督的自觉性，高度重视公益保护。要配合检察机关建立线索移送和信息沟通机制，正确对待行政公益诉讼，对检察机关提起行政公益诉讼的，要积极做好出庭应诉工作;对审判机关作出支持检察机关裁判的，被诉行政机关应当积极履行职责。要高度重视检察建议，及时整改并书面回复办理情况，同时积极开展系统治理，提升依法行政水平。

监察机关要加强与检察机关的联系，积极助力公益诉讼工作。建立公益诉讼案件线索和职务犯罪线索双向移送机制，加强证据共享，实现工作双向推动。

审判机关要准确把握公益诉讼审判工作职责任务，健全管辖、受理、审判、执行等机制。对检察机关依法提起的公益诉讼案件，应当及时受理和审理，依法作出裁判。加强裁判执行工作，健全执行评估和强制执行等机制，确保国家利益和社会公共利益得到及时有效保护。

行政机关、监察机关、审判机关、检察机关要建立常态化联系机制，定期召开联席会议，协调解决公益诉讼工作开展过程中遇到的问题。

公民、法人和其他社会组织对于损害国家利益和社会公共利益的行为都有监督举报的权利。法律规定的机关或有关组织依法提起民事公益诉讼的，检察机关可以支持起诉。

四、广泛宣传教育，营造公益诉讼良好社会氛围

检察机关要通过发布典型案例、以案释法等方式大力宣传公益诉讼工作，对于社会影响较大、人民群众广泛关注的案件，及时发布案件信息，公开案件办理情况，积极回应社会关切。

各级宣传部门、司法行政部门以及新闻出版广电等媒体单位要把公益诉讼工作纳入日常普法宣传活动中，既注重宣传中央决策部署和立法精神，引导社会各界和人民群众正确认识公益诉讼，又注意把握个案的宣传报道尺度，积极营造良好的舆论氛围和执法环境。

五、加强监督支持，助推公益诉讼工作依法开展

各级人大及其常委会要加强对检察公益诉讼工作的监督，通过依法听取和审议专项工作报告、开展执法检查和专题调研、组织代表视察等，督促检察机关不断加强和改进公益诉讼工作，监督行政机关依法履职，审判机关依法办理公益诉讼案件，保证本决定在本行政区域内贯彻实施。

人民政府要把行政机关公益诉讼工作情况纳入绩效考核范围，把对检察建议的整改落实情况纳入绩效考核内容予以体现。对检察机关提出诉前检察建议，仍不履行法定职责，导致相关行政公益诉讼不利后果的行政机关负责人，应当依法追责。

各级监察机关应当依法查办涉及公共利益受损的违法问题，对公益诉讼中公职人员的履职情况进行监督、调查、处置。

本《决定》自公布之日起施行。

张掖市人大常委会2020年3月6日

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