守护良田沃土推动农业绿色发展

□刘雅琴

张掖，地处河西走廊中部，南北以崇山峻岭为屏障，东西以旷野辽远为腹脏，境内黑河水系自西向东平缓流过，形成了肥沃的绿洲平原区，其土壤的肥饶，资源的丰富，堪称河西之富地，塞上之绣壤。正是这一切为这一地区人们提供适宜生存发展的良好条件与环境，也才使这一片土地拥有了“金张掖”的美誉。

一、绿洲农田上的硕果。历经上世纪八十年代的“两西”建设，九十年代的小康建设和本世纪的西部大开发，张掖逐步发展成为全国重要的商品粮基地、西菜东调基地、玉米种子基地和甘肃省特色农产品生产及加工循环经济基地。主要取得了以下几个方面的成效：一是节水农业全国典型。张掖是典型的灌溉农业。2002年，由水利部批准，张掖市成为全国第一家节水型社会建设试点单位，这是加快张掖农业发展，再铸金张掖辉煌的重大历史机遇。通过提高渠系配套率、调整农业结构和推广高效节水技术等措施，黑河流域综合治理取得明显进展，节约了水资源，提高了水的利用率。二是玉米制种业成绩斐然。张掖属温带大陆性气候，光热水土资源丰富，特别适宜玉米种子生产。从上个世纪90年代初开始，张掖市大面积引进玉米种子，经过30多年的发展，至目前面积已经达到百万亩，引进种子加工企业近70家，年产优质杂交玉米种子4.5亿多公斤，占全国大田玉米年用种量的40%，是全国最大、最具知名度和竞争力的国家级玉米种子基地。三是现代农业势头迅猛。进入新世纪以来，为了改变玉米制种独一大种植结构，张掖市立足农业发展资源优势，积极培育马铃薯、食用菌、中药材、优质林果、小杂粮等区域性特色产业，促进优势产业向优势区域集中，全市形成了100万亩制种、70万亩金张掖夏菜、40万亩中药材、45万亩马铃薯、3万亩食用菌、15万亩设施农业的优质农产品生产基地。初步构建起了具有本地资源优势的现代农业产业体系。

二、存在的突出问题。一是水资源严重短缺。张掖市是一个资源型缺水地区。从总量看，目前张掖市的水利资源总量为26.5亿立方米。每年向下游分水9.5亿立方米，人均水资源1250立方米，扣除工业用水和人畜饮水，能够用于农业灌溉的亩均水量仅有511立方米，分别为全国平均水平的57%和29%。同时，农业用水比重依然偏大；二是土地面源污染问题突出。张掖市农业生态环境具有先天性脆弱性。特别是随着种植业水平的不断提高，人们过量和不合理使用化肥、农药和农膜，使农业面源污染问题越来越突出。过量使用化肥和农药，虽然在一定程度上提高了农业产出，但也带来了农业土壤、空气及地下水的污染，并使农产品质量安全受到一定程度的威胁；三是土地产出率和利用率较低。从土地产出率看，全市土地面积占全省的9%，而GDP总量仅占全省的5%左右。同时，农户地块分散、高低不均，不利于机械化大量使用，劳动力投入高，也使得农业比较效率不断下降；从土地利用率看，目前全市尚未开发利用土地占全市土地总面积的29%。

三、几点做法。一是推进高标准农田建设。从2012年开始，全市共建设完成高标准农田建设125万亩。聚合国土、财政、发改、水利、农业、林业、交通等部门的项目资金，统一对项目区灌溉设施、田间道、生产路、防护林等进行规划布局和建设，然后将新建成的项目区及新增土地等全部移交给当地村组管理。通过建设标准化的农田，加快渠、路、林网等基础设施配套建设，项目区农业生产条件全面改善，项目区生态、经济、社会综合效益明显提高；二是开展有机肥替代化肥行动。从2017年开始，抓住山水林田湖综合治理机遇，开始实施有机肥替代化肥行动。全市共确定19个核心示范区。首先，按照“企业申报、县区推荐、市级筛选、考核认定”的程序，筛选认定合格有机肥供应企业；其次，按照商品有机肥质量要求，高规格采购项目奖补肥料；最后，按照“买一补二”奖补原则，严要求兑现奖补政策。通过开展有机肥替代化肥行动，“变废为宝”，提高了耕地质量，也保护了生态环境；三是开展农田废旧地膜回收利用。2017年以来，在继续享受中央和省上专项资金的同时，作为山水林田湖草项目的重要组成部分，开始对废旧地膜清除回收实施奖补政策。奖补资金主要用于废旧地膜回收站点完善设施、收购环节补助和试验示范等。按照每公斤补助0.69元的标准，对农户捡拾废旧地膜给予日用生活品兑换或是资金奖励补贴，从源头上减少了地膜污染。从完成情况看，近两年，废旧地膜回收利用率都达到了80%以上。四是始终不渝抓好节水农业。首先，大力推广先进节水灌溉技术。2012年以来,全市累计推广膜下滴灌为主的高效农田节水技术1000多万亩,累计节约农业灌溉用水12亿立方米,总节本增效近10亿元；其次，优化种植结构发展特色农业。大面积推广马铃薯、中草药、食用菌、设施蔬菜等产业。不仅发展了现代农业，为本地区生态恢复挤出了水资源,同时还为完成国家黑河调水任务、拯救居延海、保护内蒙古额济纳旗绿洲作出巨大贡献。（市委党校）

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