创业有人扶维权有人帮 张掖市紧紧围绕农民工就业创业、权益保障、基本公共服务、在城镇落户和社会融合方面组合“出拳”，让农民工

□宋瑞昌

张掖市紧紧围绕农民工就业创业、权益保障、基本公共服务、在城镇落户和社会融合五项重点，打出一系列“组合拳”，全力保障农民工权益。2017年，输转城乡劳动力29.17万人、实现劳务收入52.19亿元；农村居民可支配收入12612元，同比增长8.3%。今年上半年，输转城乡劳动力28.37万人，实现劳务收入33.54亿元。

“就业套餐”拓宽就业创业路

“我要把这个小瓜瓜培育成致富的‘金瓜蛋\’，让南瓜粉进百家，上餐桌，还要通过这个‘金瓜蛋\’让张掖的百姓走上致富路。”王自军说。

王自军高中毕业后去温州打工，回到家乡后，在张掖市鼓励农民工返乡创业扶持政策支持下，创办了甘肃金南瓜生物高科有限公司，吸纳就业80多人，带动1200多名种植户增收1000多万元。

张掖市抢抓创建“全国小微企业创业创新基地城市示范”机遇，出台“黄金19条+16项配套”政策，组织实施千名创业者培育、返乡创业人员典型培树、家庭服务职业培训示范基地建设三大计划，运用财政支持、项目推介、创业指导、创业担保贴息贷款、税费减免等措施，鼓励支持农民工返乡创业带动就业。创建国家级返乡创业试点县3个，省级以上创业孵化基地10个，培育返乡创业典型555个。依托“金张掖宣化金瓦刀”等14个劳务品牌，加强宣传推介，发挥带动优势，建立境内外劳务基地500个，发展劳务经纪人1546名。紧紧围绕玉米制种、文化旅游等特色优势产业，组织开展农村实用技术、家政服务等技能培训和创业培训，鼓励支持农民工创业就业。同时，坚持“线上+线下”服务，依托“互联网+人力资源市场”、微信公众号、“找活儿”APP等服务平台，为用人单位和农民工提供政策咨询、信息查询、职业介绍、创业指导等公共服务。近年来，全市累计培训农村劳动力26.12万人次，返乡农民工创办各类经济实体3254个。

十项制度筑牢维权保障网

“经查，某某施工单位在张掖市近两年来未发生拖欠、克扣农民工工资的行为或农民工工资已清偿支付完毕，同意该单位参与新的工程项目招投标。”这是张掖市、县区劳动保障监察机构出具的2万多份“无欠薪证明”中的其中一张。

张掖市健全完善农民工工资保证金、银行按月代发工资、农民工工资与工程款分账管理等“十项制度”，开展企业劳动保障守法诚信等级评价和“无欠薪企业（项目部）”创建活动，评定守法诚信A级企业230户，创建无欠薪企业（项目部）58个。加大劳动保障监察执法力度，强化劳动用工管理，每年开展农民工工资支付等专项检查5次，督促责令用人单位及时足额支付农民工工资。畅通农民工劳动争议申请受理“绿色通道”，采取设立“流动仲裁庭”等便民服务方式，简化立案庭审程序，及时调处农民工劳动争议纠纷。同时，督促企业落实安全生产、劳动保护、职业病防治等法规，严格执行特殊工种持证上岗、休息休假等制度，免费为农民工体检并建立健康档案，建立农民工法律援助工作站129个，实施法律援助爱心服务“五免一卡通”工程，为农民工提供就近便捷的法律援助和服务。至目前，全市累计收缴农民工工资保证金2亿多元，农民工劳动合同签订率达88.9%，为2.17万名农民工追付工资4.19亿元。

公平服务加快推进市民化

“我进城打工在新区购房，孩子就近在甘州中学就读，我心里踏实多了。”农民工刘某说。

按照推动城乡发展一体化的要求，张掖市逐步完善有利于农民工市民化的基本公共服务。调整完善户口迁移相关政策，全面取消城镇落户限制，积极推行居住证制度，促进农民工市民化。至目前，全市为1.3万人办理了户籍人口城镇化转移手续。全面落实农民工子女平等享受“两免一补”政策，大力发展民办教育，鼓励支持民办中小学和幼儿园积极接收农民工随迁子女入学。按照“无障碍、全接纳”要求，采取免试就近入学、划片对口招生、混合编班就读等措施，确保农民工子女平等接受义务教育，入学率达100%。将符合条件的农民工全部纳入公共租赁住房保障范围，将在城镇稳定就业的农民工纳入住房公积金制度实施范围，为其提供购房租房优惠政策支持。深入推进关爱农民工及留守儿童服务活动，对留守子女就学、安全、心理健康等方面给予关爱。全市262所学校结对帮扶农民工子女3.6万名，1929个团组织结对帮扶留守儿童3994名，慰问在生产一线的农民工1.1万名，筹资68.8万元资助贫困农民工家庭学生344名。同时，广泛开展“走近农民工”“乡村舞台·快乐老乡”等系列活动，全市建成乡村舞台835个，每年举办文化活动4500多场次，图书馆、文化馆、博物馆等公共文化场馆全部向农民工免费开放，为1204个农家书屋配送《新型农民工》《劳务就业培训指南》等图书14.4万册。

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