审计工作如何更好服务乡村振兴战略

□王建林

党的十九大把乡村振兴战略作为国家战略提到党和政府工作的重要议事日程上来，并对具体的振兴乡村行动明确了目标任务，提出了具体工作要求。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称《意见》）文件指出：实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。面对国家这一重大战略部署，审计工作作为国家治理体系和治理能力现代化的重要基石，应更好服务于乡村振兴战略，保证乡村振兴战略各项政策措施落实到位，资金使用安全高效，振兴乡村建设的目标任务得以实现。

一是以涉农资金为“切入点”，发挥资金“守护员”的职责。长期以来，国家在“三农”方面投入的资金量占比很大，同时《意见》还明确提出“确保财政投入持续增长。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向‘三农’倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应”。对应持续增加的涉农资金投入，审计部门应加强对各项农业基础设施工程资金、农业补贴资金、农村社会保障资金和扶贫开发资金等涉农专项资金的审计监督，严厉查处涉农资金拨付过程中截留挪用及使用过程中虚报冒领等违法违规行为，确保各项资金合规使用。

二是以乡村振兴战略各项措施落地为“聚焦点”，充分发挥“督查员”作用。随着《意见》的发布，中共中央、国务院又印发了《乡村振兴战略规划（2018——2022年）》（以下简称《规划》），《规划》进一步细化、实化了乡村振兴的工作重点和政策举措。强化对国家重大政策落实情况审计是新时代审计工作的主要内容之一。在对乡村振兴战略各项政策措施落实方面进行审计时，应重点聚焦“农村人居环境改善、农村基础设施和公共服务改善、乡村产业发展、现代乡村文明建设、乡村治理体系建设、农村改革进程情况、粮食生产能力建设、脱贫攻坚”八个方面的内容进行审计，重点对项目进行跟踪审计，保障重大涉农项目建设顺利推进。

三是以政策目标实现为“着眼点”，充分发挥“建设性”作用。各项政策措施实施所达到的效果是评价政策目标的最终落脚点，提出建议促进各项政策制度不断得到完善和发展是审计工作的重要职能。在服务乡村振兴战略审计过程中，重点把各项政策目标实现程度作为落脚点，关注目标绩效的实现情况。从乡村振兴的大局出发，从审计工作专业性角度出发，在揭示和查处问题的同时，强化综合分析和总结，揭示问题产生的根源和深层次原因，关注问题背后所反映的制度缺陷、体制漏洞等，提出合理化的意见建议，为政策和措施的修改制定提供依据。（民乐县审计局）

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