看看行动行动：聚力攻坚打硬仗

本报记者王鹏

9月的民乐大地，处处可见干部群众忙碌的身影。走进民乐县新天镇太平村，新建的食用菌大棚整齐划一，帮扶干部和群众在大棚内忙碌着。“在帮扶单位和乡镇联系帮扶下，食用菌大棚建起来了，通村路修到家门口，自来水送进院子里，生活更加方便了，我们的日子越来越有奔头了。”太平村村民郑良云道出了贫困群众共同的心声。

“小康不小康，关键看老乡”。该县从最偏远、最贫困、最落后的19个贫困村1089户4173名贫困人口入手，大力实施***，走出了一条符合实际、百姓欢迎的扶贫攻坚新路子。

聚焦“精准”变“漫灌”为“滴灌”

作为地处祁连山浅山区的“插花型”贫困县，在民乐县县委书记杨君看来，***绝不能搞“大水漫灌”，要把有限的资源瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，实行“精准滴灌”。

年初，在***目标确定后，该县制定出台《关于全县19个贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》，整合98名干部组成19个驻村帮扶工作队，进行定点帮扶，做到帮扶工作精准化、科学化。同时进一步调整充实19个重点贫困村双联帮扶力量，安排市县31名联系领导、141个联村单位、1089名联户干部集中帮扶19个贫困村，选派19名市县“墩苗计划”优秀年轻干部到19个贫困村任职，逐村逐户制定扶贫攻坚具体方案和脱贫计划，并为贫困户建档立卡，明确目标任务和帮扶责任人，确定“时间表”，张贴“作战图”，全面推行“挂图作战”，聚集目标任务，精准发力，合力攻坚。

走进顺化乡青松村村委会，打开装订整齐的贫困户登记表，贫困户的家庭人员、致贫原因、主要收入来源、享受社会保障以及补贴等情况，准确翔实，一目了然。顺化乡党委副书记韩克明说：“登记的贫困户，都是由乡镇和帮扶单位干部逐一入户，面对面登记核实并经过公示确定的，确保贫困户信息准确无误。”

突出产业斩断“穷根”摘“穷帽”

马蹄村的高原夏菜、新民村的特色种植、山城村的乡村旅游、太平村的食用菌……只有贫困村的产业发展起来了，贫困户的“穷根子”才能彻底拔掉。该县坚持把贫困村产业培育和带动贫困户脱贫致富结合起来，大力实施“一村一品”产业培育工程，打响了产业扶贫的“攻坚战”。

今年，该县19个贫困村种植马铃薯5700亩、中药材5130亩、高原夏菜4700亩、紫皮大蒜570亩、优质饲草11500亩，新建食用菌大棚519座，特色种植面积占到总播面积的60%以上，贫困户来自特色种植业和设施农业的人均纯收入预计可达2000元以上。围绕“家家种草、户户养畜、村有草场、乡有市场、县有工厂”的草畜产业发展新格局，促进标准化养殖小区与散户养殖同步发展，积极培育贫困村规模养殖户，新建标准化养殖小区4个、养殖暖棚1979间，贫困户来自畜牧业的人均纯收入预计可达2200元以上。扶持壮大专业合作社和龙头企业，带动和提升贫困农户进入市场组织化程度，培育发展种养大户223家、家庭农场7个、农民专业合作社45个、农业企业5个，实现了19个贫困村农民专业合作社全覆盖。

南古镇马蹄村的孔维琴家里7口人只有3亩多地，除去2位老人和3个孩子只剩下她与丈夫两个主要劳动力，人多地少缺致富技能。针对这一情况，帮扶单位因户施策，为他们家开出脱贫致富“方子”：让孔维琴和丈夫参加县上组织的特色产业发展培训班，并帮助他们加入马蹄村高原夏菜种植专业合作社，承包10亩土地种植高原夏菜，在合作社的引领下，孔维琴一家走上了脱贫致富之路。

夯实基础抓完“软件”抓“硬件”

如果把产业当成是贫困村发展的“软件”，那基础设施建设就是贫困村发展的“硬件”。该县农办主任勾兴说，“通过走访了解，群众对道路硬化、饮水安全、住房条件、教育医疗场所等基础设施建设改善的需求最为迫切。”

“晴天一身土，雨天两腿泥。”这是洪水镇山城村过去道路状况的真实写照。为从根本上改变山城村整体面貌，镇村两级和帮扶单位多方筹措资金1014万元，对该村的饮水、道路、灌溉、门面以及文化活动场所等进行全面改造或新建，补齐了基础设施建设的短板。

和山城村一样，该县19个重点贫困村基础设施相对落后。为此，该县坚持把完善贫困村道路、饮水、住房等基础设施作为扶贫开发的首位，加大资金投入，统筹推进贫困片区基础设施建设，着力改善基础设施和生产生活条件。至目前，19个贫困村共硬化通村道路9.87公里、村内巷道7.05公里；修建渠道6.8公里；改造人饮工程管道46.7公里，修建入户设施620套，改造自来水户井410户；改造农村电网1公里，架设30千瓦变压器2台；改造农村危旧房71户313间，门面改造3186户86062米。南丰乡冰沟村标准化村卫生室的改建完成，标志着全县19个贫困村标准化村卫生室实现全覆盖；为7所贫困村幼儿园改建幼儿寝室、购置幼儿用床。新建文化广场11个、村文化室3个，并配套健身器材及设施。同时，扎实推进农村环境综合整治，加大绿化美化力度，栽植苗木9.7万株，积极探索贫困村“有房无人”危旧房改造模式，改善村容村貌，着力打造靓丽整洁、宜居优美的美丽乡村，促进贫困村生态文明和物质文明建设齐头并进。

强化扶持政策资金再倾斜

资金短缺是困扰贫困户发展的重要因素之一，该县积极探索建立政府信用担保、贫困户资产入股、龙头企业托管经营的信贷扶贫共富新机制，这一创新举措不仅解决了群众生产资金难题，而且激发了群众致富积极性。今年，全县共投资950万元，成立资金互助社19个；注入担保资金500万元，协调金融机构为贫困户提供双联和“双业”贷款1.1亿元，每户贴息贷款10万元，实现金融支持全覆盖。

同时，该县出台《关于推进19个贫困村***实现当年整村脱贫的实施意见》，整合各类资金8961.88万元，重点用于贫困村基础设施建设、富民产业培育、金融资金支持、公共服务保障、能力素质提升“五个倾斜”扶贫工程。并对贫困村扶持标准作了明确规定：贫困村实施土地整理补助标准增加200元，达到每亩600元；食用菌大棚补助标准增加5000元，达到每棚15000元；养殖暖棚补助标准每间增加200元，达到1000元；对因重大疾病花费在3万元以上的贫困户实行新农合报销、大病保险和救助后自负费用二次补偿；对因学致贫的在读高中生和大专生(含高职)、本科生、“两后生”分别给予每人每年2000元、5000元、1500元的补助；对因病、因残且无劳动能力的180户贫困户纳入农村低保、“五保”和临时救助保障范围，因户施策，着力增强***实效。加强贫困村外聘人才、县内专业人才、乡土人才三支技术队伍建设，为贫困村外聘专业技术人员19名，编印农村实用技术培训教材2000册，引进推广农村实用技术23项，开展农民技能、“两后生”、大学生村官培训5103人次，培养一批种养大户和产业能手，实现了村有科技特派员、户有科技明白人的科技脱贫目标。

如今，走进该县田间村落，处处涌动着一股决战贫困，争创幸福的热潮。驻村帮扶工作队及镇村干部走村入户为贫困户解决困难、出谋划策，人饮工程、道路建设现场人头攒动、热火朝天，蔬菜棚内绿意葱葱、养殖棚内牛肥羊壮，干部群众忙碌的身影随处可见……

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