为现代农业转型跨越探路 ——民乐实施新型农业社会化服务体系建设试点工作纪实

近年来，民乐县以全省新型农业社会化服务体系建设试点为契机，以建设特色农业大县为目标，突出农业转型升级、跨越发展主线，积极推进服务平台、服务队伍建设，服务方式、服务内容创新，服务机制、服务体系完善，深化农技服务与特色产业发展配套融合，有力地促进了全县产业结构调整、现代农业发展和农民持续稳定增收。

围绕全县中药材、设施果蔬、规模养殖、食用菌、紫皮大蒜等特色优势产业发展，精心筛选区域相对集中、产业优势明显、农业技术应用水平较高、村级班子凝聚力较强、生产条件和村级基础设施建设相对较好的61个村作为首批试点村。并立足村情实际，设置了相对应的村级新型农业社会化综合服务站61个，每个站点设管理员1名，聘任科技指导员1名，配备专业技术员1至2名，配套办公经费1万元，配备办公、培训、病虫害防治、农产品质量检测等设备。目前全县61个村级新型农业社会化服务站全部实现了“有场所、有人员、有条件”。同时制定完善《民乐县新型农业社会化服务体系建设试点村村委会服务管理职责》、《民乐县新型农业社会化试点工作服务站工作职责》等工作制度，为各服务站规范、高效地开展农业社会化服务作出制度性规定，使各试点村及周边群众足不出村就可享受到优质、便捷、高效的农业社会化服务。

严把关口精心打造队伍

坚持把农业社会化服务人才队伍建设作为提升农业社会化服务水平的重点，全面推行服务站人员“1+1+N”模式，充实工作力量，着力解决农业社会化服务技术力量薄弱的问题。根据试点工作需要，每个综合服务站明确由1名村干部或1名专业合作经济组织负责人担任站长，全面负责农业综合服务站日常运行、管理协调等工作。研究制定《民乐县新型农业社会化服务体系建设试点村科技指导员选聘办法》和《村级农技员招聘办法（试行）》，从县农业技术部门选聘工作责任心强、专业技术精、具有初级以上涉农专业技术职称或2年以上涉农工作经验的科技指导员61人负责指导试点村开展技术服务，公开遴选67名懂技术、善经营、会管理的“土专家”、“田秀才”担任农民技术员，具体分派到各试点村开展农业技术服务。整合“30万农村劳动力技能培训工程”、“阳光工程”等各类培训项目，大力开展以农技推广模式、现代农业科技知识、农业社会化服务等为主要内容的培训，努力以培训强素质、优服务，全县农技队伍整体素质不断提升。

完善机制充分激发活力

制定出台《民乐县新型农业社会化服务体系建设试点村农技员管理办法》、《村级农技员考核办法》，建立农技人员《服务台帐》，并统一为农技人员配发《工作日志》，进一步加强对农民技术员培养管理和考核评估，把农技人员的工作考核与群众满意度测评、平时考核与年终考核、定量考核与定性考核结合起来，并把考核结果与农技员工资报酬挂钩，将农技人员每年工资报酬的60%作为基础报酬通过财政“一卡通”按月平均发放，

40%作为绩效报酬按照测评结果一次性发放，年终考核优秀的农技人员还将获得一定的绩效奖金，对年度考评为不称职的农技人员只发基础报酬，不发绩效报酬，并在一年聘用期满后予以解聘；对服务对象意见大、长时间不在岗的农技员，一经查实，随时停发其基础工资并予以解聘。聘优汰劣、能进能出的管理体制有效激发和提升了农业服务队伍的整体工作活力。

创新服务力促产业增效

紧扣特色产业发展，通过集中讲座辅导、田间地头指导、技术难题会诊、网络视频教学等形式，大力开展病虫害统防统治、动物疫病防控、种子种苗繁育、田间日常管理等生产性服务，并逐步由单纯的生产环节服务向全过程综合配套服务扩展，为农户提供优质、便捷的产前、产中、产后服务。大力提升农业信息化服务水平，整合政府公益短信平台、“12316”农业服务热线、农业信息中心和农村党员远程教育等现有资源，根据农民信息需求和市场信息变化规律，分农时、按季节定期发布农业政策、农业实用技术、气象讯息、市场行情、网上营销等信息，为农户提供了及时快捷的信息服务。围绕特色优势产业，大力开展特色产业科技示范基地和农业科技示范户创建，共建成特色产业科技示范基地61个，发展农业科技示范户1220户，辐射带动全县种植中药材29万亩、马铃薯25万亩、制繁种12万亩、高原夏菜10万亩，全县特色农作物种植面积占到总播种面积的73%；近两年累计建成果蔬日光温室7254座、钢架大棚1326座、食用菌大棚2027座、养殖小区207个，科技示范基地辐射带动效应进一步凸显，有力推动了全县农业加快转型升级。

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