创新机制强本兴源 ——张掖市教师队伍建设纪实

□张新旭 张浩海

9月9日，市委、市政府隆重召开第30个教师节庆祝表彰大会。表彰全市教育系统先进集体、先进个人，命名表彰首届“张掖名师”,并对张掖市5名“陇原名师”和10名首届“张掖名师”每人一次性奖励现金1万元。市、县（区）各级领导前往离退休教师家中，看望慰问为张掖教育事业发展做出突出贡献的老教师，送去节日良好祝愿。

全市778名教师经过个人申报、县区审核、市级评审等程序，被确定为张掖市中小学骨干教师。临泽县教科局针对教师队伍中存在的问题，联合县人社局下发《关于进一步加强教职工管理有关问题的通知》，采取六项措施，严肃工作纪律，加强和规范教职工管理。高台县近三年转岗调整教师109人，转岗培训83人，学历提高培训82人，保教人员培训60人，有效促进了城乡学前教育均衡发展。年初，张掖中学被甘肃省委宣传部、教育厅联合评定为“甘肃省首批德育示范校”。这一成绩的取得无不倾注了张中人“自强不息、追求卓越”的精神和心血。七月上旬，来自兰州大学等省内高校的8名美籍志愿者对民乐县348名中小学英语教师开展了为期10天的英语口语、听力和教学方法的专业培训……

一项项扎实的工作，一条条有效的措施，生动反映了近年来，张掖市高度重视师资队伍建设，按照“以德为先，能力为重，骨干引领，全员提升”的工作思路，以全面提高教师师德修养和教育教学能力为核心，以促进学生健康成长为目标，优化顶层设计，强化过程管理，深化实践创新,队伍建设成效明显，为教育改革发展注入了强劲动力。

创新准入机制不断优化教师队伍

“这几年非师范类毕业生不断进入教师队伍，制约了教师队伍整体素质的提升。”这是基层学校对这几年教师入口的一个评价。针对这种情况，市、县（区）教育局重点强化教师资格认定中教育教学能力测试，每年组建专家团队，封闭管理，规范流程，现场测评。教育教学能力测评成为非师范类毕业生取得教师资格证和招考补充教师的必备条件。坚持“凡进必考”，实行招考“五公开”，通过公开招考选拔补充教师。

创新评价机制增强教师立德树人责任感

针对师德淡化、评价泛化的情况，持续开展校园长、教师德能测评工作。从同行测评、学生测评、家长测评、学校评价四个层面对全市校园长、教师的师德表现和教学能力进行全员定期测评，测评结果在《张掖教育信息网》公布，作为教师绩效考核、职称评聘、评优树模、骨干评选、交流任用的重要依据。

针对职称评聘过分强调论文、课题的倾向，创新中小学教师职称评聘制度，把师德修养、教育教学能力和班主任经历列为职称评审的重要条件，在答辩环节增加教师课堂教学水平测试。

针对评优树模以论文、课题等硬件为主进行选拔的弊端，创新名优骨干教师评选推荐办法，对省级名优骨干教师推荐及市级骨干教师评选采取“硬件进门、软件考评”的办法，从师德表现、年度考核、专业能力（说课）、专业素养（答辩）进行综合评审，择优推荐。改变了以论文、课题为主进行评价的倾向，把广大教师的关注点和精力引导到提高师德修养和教学能力上。

创新培训机制全面提高教师专业素质

针对教师全员培训量大面广、实用性不强、质量不高的问题，坚持“走出去”接受先进理念，“请进来”进行高端引领，“培出来”开展本土培训，不断拓展教师培训的新路子。

建立由陇原名师、特级教师等名优教师组成的“千人教育专家人才库”和学科专家团队，开展送教下乡、教师培训。采取“聘请本土专家，批量设点培训”的模式，分期对3700多名初中教师进行全员培训。

依托西北师范大学，率先开设学前教育本科班，对全市540名幼儿教师进行学前教育专业本科学历培训。

抢抓省上项目机遇，对57所学校4688名教师实施教师专业发展与学校发展规划项目。通过三轮规划文本的修订和项目实施，学校理清发展思路，教师明确发展目标，极大地激发了学校和教师的发展内驱力。

借势市政府和西北师大签订的教育文化校地合作项目，开展顶岗置换实习、教师岗位研修、校长挂职锻炼、专家指导培训及教科研合作。签约1年来，安排西北师大35名毕业年级学生进入张掖市六县（区）24所农村初中进行为期两个月的顶岗实习，张掖市103名教师进入西北师大学习。西北师大心理学院对张掖市425名中小学校长和心理健康教育教师进行了专题培训，对提升张掖市师资培养培训质量起到了极大促进作用。

创新激励机制激发教师创先争优积极性

2013年5月，市政府出台《张掖市人民政府关于加强教师队伍建设的实施意见》，提出实施名优骨干教师“5312”工程，到2020年，培养选拔500名市级教学新秀、300名教学能手、100名学科骨干、20名张掖名师（名校长）。

建立市委、市政府每年教师节表彰教育系统先进的规范制度和长效机制，评优工作从过去的两年1次变为每年1次，奖项由过去的3项变为7项。

针对各类名优骨干层级不清、设置重复、不利管理的现象，出台《张掖市教师梯次成长平台设置及管理办法》，设置职务职称、评先评优和骨干教师3个平台、3个梯次、4个奖项和4个序列，为打造充满活力的专业化教师队伍架设了纵横交错、梯次递进的立交桥。

针对教师岗位不足和1997年以来专业技术人员职称评聘分开所造成的评聘矛盾，市政府出台《关于鼓励专业技术人员争先创优实行优秀人才限额外聘任的实施意见》（张政发〔2007〕165号），限额外聘任优秀专业技术人员；2013年出台的专业技术人员聘任优惠政策，允许在现聘岗位达到距法定退休年龄不足3年的专业技术人员（男满57周岁、女满52周岁），可不占本单位岗位数额，继续聘用现等级岗位,按限额外聘用人员管理。极大地调动了广大教育工作者争先进位的积极性。

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