以用为本大力培养新农村建设实用人才

□王建福

民乐县作为农村人口占全县人口总数四分之三的传统农业大县，要推动传统农业向现代特色农业的转型跨越发展，其主体和决定因素是培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，着力培育适应农业现代化建设需要的农村实用技术人才，实现从人力资源大县向人才强县转变，推动“三大”转型，聚力“三县”建设。

创新模式，打造农村实用人才培育“引擎”。一是结合四条“三农”工作示范长廊建设，进一步整合现代农业示范园、品种繁育中心、县乡农科教培训中心、村级培训阵地、培训示范基地、劳务基地和远程教育资源，完善培训资源共享机制，延伸培训链条，使农村实用人才培训常态化。二是建立院地合作机制，将示范基地建设成科研院所、专家教授的实践课堂和新技术、新品种的试验推广示范基地或产业项目基地。三是通过建立专家咨询库，着力培育外聘教师、县内专业技术和“土专家”、“田秀才”三支队伍，切实提高服务现代特色农业发展的能力。四是实施乡镇干部农技推广能力提升工程，结合“三支一扶”等招考制度，培养一支熟悉现代农业技术、能够指导带动农业特色产业发展的“技术型”乡镇农技干部队伍。

发挥示范效应，壮大农村实用人才队伍。一是建立农村实用型人才专业技术职称评定制度，切实把实用人才纳入县乡专业技术人员管理范围。二是深入推进村干部和农村党员创业带富工程，引领广大农民群众共同致富；以农村经纪人、种养科技示范户、农村创业型人才为重点，组织开展赴外培训、专家特训、观摩交流等活动，加大培育服务现代农业发展的骨干力量；把培训与提升待遇相结合，将优秀的农村实用人才选拔充实到村干部、农民科技指导员队伍中，激发他们干事创业的积极性。三是坚持“实用、实际、实效”的原则，有计划、有步骤地开展专业技术技能培训，多渠道实现由体力型输出向技术型输出的转变；大力实施“回归工程”，认真落实各项扶持政策，培育返乡创业带头人，鼓励务工人员带信息、带技术、带经验返乡投资兴业，带动周边群众创业增收。

依托产业发展，拓宽农村实用人才发挥作用渠道。一是以建设全省马铃薯、中药材、草畜和特色农产品生产大县为重点，按照生态、节水、优质、高效的要求，组织农村实用人才立足区域优势开展科技服务指导，使其区域化布局、规模化生产、集约化经营、品牌化销售。二是以打造四条“三农”工作示范长廊为契机，完善科技特派员、农民科技指导员服务体系，推广实施优势特色种植、现代设施农业、规模养殖、土地整理流转、新农村建设等综合示范工程。三是针对祁连山浅山区贫困村扶贫开发需要，结合“三提三创”活动和双联行动，推行“一村一名技术员”、“联乡包村挂项”和“技术干部蹲点包村”等科技服务措施，积极培育产业发展带头人和技术骨干，在沿山沿滩贫困村示范并推广中药材、双孢菇、旱地谷子等特色产业，形成产业规模优势和效益优势，开辟脱贫致富新途径。

优化服务环境，确保农村实用人才培训工作有效运行。一是构建县、乡、村三级联动的培训服务工作格局，形成以驻点乡镇干部、技术干部、农民技术员、市级专家为主的服务联系体系，为农村实用人才发挥作用提供平台。二是健全农业科技人员分片分类、包村包户的科技培训包干制度，根据各乡镇主导产业和农民生产技术需求，有针对性开展技术培训和生产指导。三是加大对农村实用人才发挥作用的督促检查力度，把日常培训活动情况作为年度考核、职称晋升的重要依据，调动农村实用人才参与经济社会发展的积极性。四是建立完善市场化配置、网络化信息服务和全民创业的培训服务体系，构建起以事业延揽农村实用人才，以项目吸引农村实用人才，以实绩评价重用农村实用人才的科学机制。五是积极探索从编制、建制、机构、师资等方面建立农村实用人才培育常态化机制，切实把这项惠农工程作为一项常抓不懈的工作抓实抓好。 （作者：民乐县委）

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