东乐乡山羊堡村新农村建设的做法与体会

山丹县位于河西走廊咽喉地段，是甘肃省十八个严重干旱缺水县之一。东乐乡山羊堡村地处山丹县最西端，上世纪九十年代以前是一个荒滩。该村于1992年列为移民安置区，先后有4个乡镇的群众迁入,目前有村民小组11个、群众360户、1600人，劳动力950人。2008年，该村被确定为张掖市相对贫困村新农村建设试点村，2009年被列为全省新农村建设试点村。在上级的大力支持和群众的艰苦努力下，种植、养殖、劳务三个富民支柱产业稳步壮大，农民人均纯收入年均增长35%，由2008年的2313元增加到2011年的6100元，实现了移民群众“搬得进、稳得住、有发展、能致富”的目标。2012年，该村被中组部和甘肃省委命名为全国、全省创先争优先进基层党组织，探索走出了一条移民村建设社会主义新农村的成功路子。

一、移民村建设新农村，必须高起点规划，科学有序建设。建设新农村，规划要先行。移民村建设新农村是在“白纸上画画”，要突出人口的聚居性、设施的配套性和农村田园特色。对此，该村建设了3个集中居住区，居住区之间道路连通，四周农田合围，路灯和排水设施配套，村中央建有文化广场和商铺，每户前庭后院，前院种树后院养殖，并合理布局制种为主的高效种植区、设施养殖小区、文化活动区和村民聚居区，为新村建设奠定了基础。

二、移民村建设新农村，必须把改善生产生活条件放在首位，夯实发展基础。设施配套是新农村建设的重要条件和内容。移民群众能否安下心来建设新农村，首先要有配套现代的基础设施。在新村建设中，维修更新机井22眼，架设农电线路25公里，衬砌节水渠道35公里，恢复撂荒地5500亩，保灌面积增加到7500亩，人均达到4.7亩，80%的耕地实现了节水渠系配套，土地的生活保障功能得到强化，经济功能逐年提升。着力改善生活条件，建设高位水池，安装人饮管道14公里，解决了群众安全饮水问题。建成砖木以上标准小康住宅310户，占总户数的86%。配套太阳能、沼气和卫生厕所各210户。硬化通村道路7公里、居民点主街道4公里。绿化美化居民点主街道5条、6公里，栽植风景树6000株，铺设彩砖地坪12000平方米，架设路灯24盏，全村道路硬化率达到90%以上、绿化美化率达到85%以上。营造防风林6000亩，加强与民乐县、甘州区交界处的沙生植被保护，周边生态环境持续改善。

三、移民村建设新农村，必须突出富民产业培育这个核心，拓宽增收渠道。群众移民的目的是增收致富。该村利用光照充足、滩大地多、水土条件好的优势，培育做强特色种植、规模养殖和劳务输转三大富民支柱产业，有力地支撑了新农村建设。支持村内9家农场规模化经营，辐射带动全村农户耕种的7500亩耕地规范流转。引进制种企业落地发展，建成玉米制种基地3000亩。优化了种植结构，枸杞、板蓝根等中药材种植基地发展到1500亩，饲草套（复）种面积达到600亩，美国红椒、旱地谷子等高效经济作物扩大到300亩，特色种植面积占到全村耕地面积的80%。投资280万元建成设施农业示范区1处，建成的41座葡萄大棚已发挥效益，年收入可达20万元。种植业收入由2008年的360万元增加到780万元。做大做强规模养殖业,投资200多万元组建益民养殖专业合作社，建成养殖小区1个，羊饲养量达到2000只。在养殖小区的带动下，80%以上的群众分户建设养殖暖棚160座，全村羊饲养量达到6000只以上，养殖业收入稳定在600万元。稳步壮大劳务产业，实现了户均有1人掌握创业技能的目标，组建施工队5个，向西藏、青海、新疆等地年输转劳动力800人以上，全村年劳务收入达到320多万元。

四、移民村建设新农村，必须同步建设先进文化，培育新型农民。社会主义新农村需要新型农民。山羊堡村是一个移民村，必须在发展经济的同时，同步加强先进文化建设。该村先后建成农家书屋1处、配套图书2000册；投资80万元建成文化广场1处、嵌贴瓷砖宣传画55幅；在主街道设置宣传牌30块、修建宣传碑5块，科学、教育、文化、卫生、综治、党建等方面的政策和制度进入到每一个家庭。利用农闲时节和传统节日定期举办知识宣传、村级趣味运动会等活动，开展文明新村、文明家庭、文明信用户、新型农民、致富能手、好公婆、好媳妇、好妯娌评选活动，组织群众讨论制定村规民约，有效推动了传统美德、社会公德和家庭道德建设，被授予市级文明村荣誉称号。

五、移民村建设新农村，必须深化能人带动战略，建强基层组织。能人是农村社会的精英，是村庄发展的重要力量。村上支持和服务致富能人做大做强，成长出高效种植、规模养殖、建筑施工、农产品运销等领域的能人69人，组建了荣华、丰农、惠民、金谷子4个种植专业合作社，1个高标准养殖小区，5个建筑施工队，带动富民产业稳步壮大。推进党的建设和能人带动战略深度融合，使党性观念强、文化素养高的致富能人成为村两委班子和社长队伍的主要力量，村班子具备了强大的凝聚力、号召力和战斗力，各方面工作得到上级充分肯定，为新农村建设提供了坚强的组织保障。

六、移民村建设新农村，必须争取各方支持，探索创新驱动。在一个有1600名群众的移民村建设省级社会主义新农村，是一项具有挑战性的工作，对工作创新提出了较高的要求。创新融资方式，把新农村建设、异地搬迁、农业综合开发、通村道路建设、农村危旧房改造等涉农扶持资金、群众自筹资金整合在一起，按照国家政策规定并通过群众一事一议，捆绑使用，集中力量整村整社推进各项建设。2008年以来，山羊堡村累计整合资金近亿元，完成建设项目45项，办成了一批村社群众期盼的实事、大事、好事。

如今的山羊堡村，民居整齐，设施现代，社会和谐，各项建设热火朝天，经济发展蒸蒸日上，群众生活水平和幸福指数逐年提高，一派现代田园气象。移民群众由少到多，由脚踏两只船到安下一条心，正在向建成小康社会的宏伟目标阔步前进。

中共东乐乡党委东乐乡人民政府

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