改革风劲满眼春——张掖市“一窗办一网办简化办马上办”改革综述

记者 谢利江

今年，张掖市坚持把深化“放管服”改革作为优化发展环境的“先手棋”，以推进“四办”改革、“最多跑一次”为抓手，紧紧围绕健全组织保障、贯通信息网络、构建政务平台、优化办事流程四个方面，着力打好便民服务“组合拳”，开通惠民利企“快车道”，有效推进各项改革任务全面落地。

张掖市按照深化改革要求，提出健全“一个体系”、贯通“两条通道”、推进“三级延伸”的新思路，整合成立市深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组，设立政管办，下设7个专项工作小组，配齐工作力量，落实改革任务。市审改办突出顶层设计，发挥好参谋助手、协调推动、督查指导、联系服务等作用；市信息办、市政务服务中心分别按照各自工作职责，加大网络服务、平台建设等面上工作的指导；市直相关部门在认真落实本单位“四办”改革任务的同时，及时指导行业、系统内的改革任务，形成一级抓一级、层层抓落实、一级对一级负责的组织保障体系。市县区建立“四办”改革“月计划、周安排、月通报”制度，定期讨论研究推进改革的措施办法，市县部门单位和各县区分别召开不同形式的座谈会、交流会、推进会，及时抓差补缺，总结经验，培育典型，示范引领。临泽县专门为政务服务中心增加3名编制；甘州区率先启动“区长局长进大厅”政务服务活动，制定日程安排，由区政府领导和36个职能部门“一把手”每周五带头值守政务服务中心窗口现场办公，政府领导主要围绕投资领域解决项目落地问题；部门负责人主要围绕推进政风行风转变，解决好自己的事自己办的问题。通过上下联动，解决60多项群众办事堵点问题。

为解决网上办事系统功能单一的问题，市直相关部门和单位共保留行政许可事项173项，涉及28个部门单位，对部门单位使用的38个内部网上审批系统逐一摸排梳理，提出通过技术手段实现部门内部审批系统工作量在“甘肃政务服务网”上无缝对接的工作措施。临泽县对187项行政许可事项进行重新完善，促进“一网通办”顺利开展；山丹县全面推行审批服务“两微一端”推送、手机APP、“二维码”、QQ群、“套餐式服务”、快递送达、代表送达，开通“12345”热线，完善便民服务事项预约、申请、查询、支付等功能，为实现网上审批、“一网通办”提供可靠保证；市房管局完成房产管理系统与张掖政务服务网的对接和数据共享工作；市人防办、市规划局所有行政许可实现张掖政务服务网一网通办；市公安局通过交通安全综合服务平台，为群众办理驾考预约、车辆选号、违章处理等多项服务内容；市国土局为申请人提供“一站式”服务，实现“一窗受理，集成服务”，累计办理不动产登记证书20522本，减轻群众经济负担250万元；甘州区北街街道对辖区528户低保家庭统一编制二维码，刻录在《低保证》上，实行一户一码管理。至目前，全市建成政务服务网络7个，其中政务服务网1个，部门专网6个，行政许可事项网上办件量月均在1200多件以上。

目前，张掖市形成以“一厅三中心”政务服务平台为引擎，推进审批事项向县区政务大厅延伸、民生事项向乡镇街道便民服务中心延伸、大众服务事项向村社区便民服务代办点延伸“就近办”的政务服务平台覆盖网络。窗口建设统一标准、规范程序，对政务服务大厅窗口布局、服务容量和工作流程进行整合，按投资项目、商事登记、社会保障、农业服务等事项分类设置一窗通办的综合服务窗口，一站式审批、一条龙服务，实现服务对象“进一扇门、叫一个号、选一个窗、办所有事”的目标。集中清理取消各类“奇葩证明”“循环证明”，已梳理取消证明事项31项。政务服务事项办理要件由原来的2305件压减到2021件，压减284件，压减率为12.3%；压减2822项政务服务事项办理时限，压减率为35.9%。先后两次梳理“最多跑一次”事项337项，占政务服务事项的49.4%。建立项目在线审批平台，引导项目单位网上递交审批材料，网上查询审批进度和结果，实现项目审批全程可查询、可追溯。

努力为企业“松绑”，为群众“解绊”，为廉政“强身”。目前，市直部门单位梳理网上办理事项554项，县区梳理网上办理事项1360项；市直两批次公布市级“最多跑一次”事项337项，县区两批次公布“最多跑一次”事项1963项。对市县两级行政许可事项进行“五统一”规范，市级保留行政许可事项173项，县区级保留行政许可事项187项，分别形成市、县行政许可事项通用目录，均在张掖政务网公开发布。在《张掖日报》、市政府门户网站分两批公布群众和企业到政府“最多跑一次”市级办事事项337项，涉及38个部门单位。六县区及时跟进，3批次公布“最多跑一次”事项1892项，不断增强了部门单位自加压力、主动服务的意识。按照“3550”改革要求，市县区工商、国土部门制定具体工作方案，开办企业注册做到3个工作日内办结，不动产转移、变更和抵押登记实现5个工作日办结。

民之所望，施政所向。一场轰轰烈烈的“刀刃向内”的自我革命还在全市范围内向纵深推进，让各项工作办事流程更方便快捷，服务更细致入微，也让群众和企业享受到更多“四办”改革带来的红利。

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