抓党建促脱贫 ——平川镇五里墩村党支部抓党建促乡村振兴纪实

临泽县平川镇五里墩村地处黑河北岸，辖8个社624户2254人，耕地面积8474亩。党员80人，建档立卡贫困户36户104人。近年来，五里墩村党支部把抓党建促脱贫攻坚作为当前主要工作任务,动员村社干部和党员带头流转土地，组建普惠农民专业合作社，探索农村“三变”改革助推特色产业发展和贫困户稳定脱贫工作机制，逐步形成“党支部+合作社+贫困户”发展模式，增强农业农村发展活力，助推乡村振兴发展。

支部引领促“三变”

群众富不富，关键看支部。面对农业增收困境，尤其是贫困户产业基础薄弱、增收渠道窄的现状，村党支部充分发挥“火车头”作用，通过会议宣传、专题培训等方式广泛宣传农村“三变”改革的目的意义，不断加强干部和群众对农村“三变”改革的认识与理解，引导农户转变观念，强化适当让利、兼顾长远、共赢发展理念，积极探索“党支部+合作社+贫困户”引领发展模式，村社党员干部主动带头将土地、资金入股合作社，做给群众看，领着群众变。引导全村14户建档立卡贫困户将78亩土地入股合作社，年底获得固定分红和收益分红，亩均收入700元以上；在土地入股的基础上，贫困户再以劳动力资源入股合作社，合作社负责供良种、供农资、供技术、包销产品的“三供一销”服务，贫困户负责田间管理，年终获得保底务工收入后再按比例获得收益分红，户均收入1万元以上。同时，贫困户每户申请1万元扶贫互助资金，作为入股资金投入合作社统一经营，年底按照约定比例获得分红。通过“农民变股东”，让贫困户等老弱病残弱势群体在合作社持股分红，实现收入有保障、脱贫有产业。

产业连体促发展

2015年，村党支部带领村社党员干部成立普惠土地股份农民专业合作社，积极动员5社农户将土地连片流转给合作社，以入股形式参与蔬菜产业发展，年底获得固定收益后再按合作社的盈利情况获得二次分红。经过两年的发展，五里墩村的蔬菜产业初具规模，生产的西兰花等高原夏菜得到南方沿海城市的认可，年初有订单、生产有技术、销售有市场、收益有保障的良性发展模式让农民群众看到了实实在在的效益。按照“企业+合作社+基地+农户”模式发展订单蔬菜产业，合作社承接农户土地，使农民的土地资源转化为股权和股金，形成合作社与农户之间的利益联结机制，把技术、市场、资金和农户的土地、劳动力、原料连为一体，让农户成为农业产业链的投资者和受益者，在保障农民固定收益的基础上再参与分红，实现股权收益。去年，入股农户在取得每亩960元保底收入的基础上，土地二次分红落地见效，每亩分红60元，分红资金2.58万元。

入股分红促增收

按照“三变”改革要求，村两委认真清理可变资源、资产、资金，科学折股量化，将改革承接主体普惠土地股份农民专业合作社已建的12座连体拱棚和110座钢架拱棚折价为资金股入股，专业合作社使用的5社会议室用房以资源股入股，合作社集中流转的215亩土地及建档立卡贫困户的78亩土地以土地股形式规范入股，建档立卡贫困户应获得的劳务报酬为劳务股入股。所有可变资源折价为4788360元入股，以1000元为1股，共4788.36股。按照入股资金确定股权比例，土地股占5.5%、资金股占92.1%、资源股占0.6%、劳务股占1.8%，执行“固定分红+收益分红”收益分配机制，设立10%的风险基金，从而确保各方收益。村上争取的财政支农资金和社会闲散资金入股不作价，财政支农资金按6%的固定比例由村集体分红，闲散资金按每万元600元由投资人分红。

项目建设促振兴

抢抓整村推进美丽乡村建设机遇，大力开展村社道路、村容村貌等基础设施建设，着力完善体育健身、休闲娱乐等公共服务设施配套，使群众生产生活条件得到明显改善。新建文化广场2处，对村口环境、闲滩空地进行改造，以沿路沿线、村委会、居民点街道为重点，持续开展农村环境综合整治，着力解决“脏、乱、差”现象。建立村社主干道及重点部位划片包干、居民点及农户庭院农户三包的环境卫生整治机制，认真落实周五集中整治制度，积极开展环境卫生综合评比，各社分别设立红黑榜，及时张榜通报卫生整治不好的部位和相应农户。建立环境卫生保证金制度，对柴草杂物乱堆乱放等违反《村规民约》限期不整改的农户，通过扣留保证金雇佣人力整改等方式，引导农户主动开展环境卫生整治工作。积极开展广场舞、农民运动会、文艺汇演等群众喜闻乐见的文化活动，培养农民积极向上的生活方式和健康文明的娱乐方式，努力营造浓厚的文化宣传氛围。

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