张掖市国土资源局深化“放管服”改革加快政府职能转变 信息多跑路群众少跑腿

□姬文周

今年，市国土资源局通过深入推进“放管服”“四办”改革和全面推进“双随机、一公开”监管工作，全方位提升质量，不断完善硬件、软件设施设备，改进服务方式，提高办事效率，方便群众办事，真正实现“信息多跑路、群众少跑腿”。

优化办事流程，压缩办理时限。国土资源领域办证服务项目主要涉及不动产登记业务工作，市不动产登记事务中心结合“四办”改革要求，积极探索，大胆创新，科学实践，已将各类登记办理时限大幅压缩。简化办事流程。“不为不办找理由，只为办好想办法”。部分登记事项由原来的受理、初审、复审、核定“一理三审”简化为受理、初审、终审“一理两审”，大大缩短了审核时间，提高了工作效率。首次登记由30个工作日缩短至15个工作日，转移登记和变更登记由15个工作日缩短至5个工作日，抵押登记和双预告登记由5个工作日缩短至2个工作日，在“六个一”达标方面取得了实质性的突破，比省政府要求的完成时间提前3个月。精减办事环节。严格按照不动产登记法规规范要求，制定符合本地实际的收件标准，取消了40项非法定要件和非法定环节，其中市本级取消12项，各县区取消28项，进一步为不动产登记办理提速提效。同时，取消了市基础测绘成果收费项目，为民减时减负。以创建“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”为契机，市本级不动产登记窗口设在市政府政务服务中心国土资源分中心，各县区登记窗口均入驻政府政务服务中心，将房管、税务、不动产登记窗口全部整合到同一楼层相邻窗口，实现了办理不动产登记只进“一扇门”。延伸服务网点。临泽县、肃南县各中心所（分局）、高台县3个中心所、山丹县2个中心所部署了信息平台，通过国土资源所完成农村不动产登记业务受理，通过网络推送到县不动产登记事务中心完成登簿缮证，打通了农村群众办理登记的“最后一公里”。市本级在不动产登记大厅设置自助查询机，群众可查询不动产登记法律法规、办事指南，还可以通过扫描收件单上的二维码查询办理进度。高台县研发了掌上政务服务平台，开通甘肃高台网微信、微博及手机客户端，梳理网络办理事项，制作服务事项二维码，企业和群众通过扫码可准确获取详细服务信息，随时随地通过互联网办理各类业务。

健全工作机制，形成工作合力。为推进网上审批、监管、交易和发证工作，投资490万元建成市、县（区）两级网上审批系统，实现了省、市、县（区）三级互联互通，“互联网+国土”的“一窗进件、内部流转、并联审批、集成服务”的模式已基本形成。市局共梳理公布群众和企业“最多跑一次”行政许可事项10项、公共服务事项54项，最大限度方便群众和企业到政府办事。市本级及各县区与邮政部门达成协议，对申请人选择快递送证的，由邮政部门快递送达，54项常用不动产登记事项全部实现“最多跑一次”。

坚持分类施策，解决堵点问题。按照审批系统与政务服务网整合计划，及时协调市政务服务中心、信息中心以及电信公司对局电子政务专网和全市政务外网、设备需求进行了调查，分析出我局电子政务专网和全市政务外网不能直接接通原因。经过多方多次沟通协调，投资10余万元通过采取安装网阐等隔离措施，对两个不同的网段进行物理隔离，在保证国土专网数据安全的前提下，将相关审批状态（如：接件、预审、审查、审核等相关节点）推送给甘肃政务服务网，去年9月1日起，局电子政务审批系统与省市政务服务网正式打通，完全实现了数据交换共享。

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