放活管好做优 ——高台工商质监局深入推进﹃放管服﹄改革工作纪实

□郭晓芸张艳萍

今年，高台县工商质监局以“作风建设年”活动为契机，以商事制度改革为主线，坚持“放管服”三管齐下、协同推进，进一步放宽市场准入，加强事中事后监管，改进提升服务质量，实现了放得更活、管得更好、服务更优的效果。

以“放”为主线，不断激发市场活力

黑泉镇十坝村农民徐国良打算成立一家农民专业合作社，原以为办理手续很复杂，令他没想到的是，他只在县政务服务中心工商质监窗口提交需要的材料，填一张表，就拿到了营业执照。“不到半小时就把营业执照拿到手了，速度很快，工作人员效率很高。”徐国良连连感叹。随着商事制度改革的深入推进，该县已有越来越多的企业和群众感受到办事的方便、快捷。

近年来，县工商质监局全面推进“多证合一”、企业简易注销登记、注册登记全程电子化、电子营业执照等多项改革任务，工商登记前置审批事项压缩到28项。全面落实“四办”改革措施，网上办理事项达90%以上，所有企业设立、变更、注销登记均在3个工作日内办结，简易事项实行一次性办结，为市场主体创造更加便利的条件，极大激发了市场活力。至目前，全县登记非公经济市场主体9376户，注册资金达141.2亿元，办理“多证合一、一照一码”营业执照6798份，发放电子营业执照517份。

以“管”为抓手，强化事中事后监管

新产业、新的市场主体“宽进”后，加强监管成为维护平稳有序市场环境的重点。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，探索方式，强化举措，切实加强各类市场主体事中事后的监管，不断推进市场监管法治化、制度化、规范化、程序化。

不断创新市场监管模式，深入推行“双随机、一公开”，开展市场主体定向、不定向抽查11次，抽查检查市场主体1203户，并将抽查检查结果向社会公示，初步建立“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制和信用监管格局。紧紧围绕重点领域、重点行业和群众关心的热点难点问题，扎实开展打击假冒伪劣、“红盾护农”、整治虚假广告、打击商标侵权等各类专项整治23次，查办案件5起。通过“多管齐下”，建立以信息归集公示为基础、“双随机、一公开”为手段、企业信用监管为核心的新型市场监管机制，共归集企业信息数据26293条，将未进行年报公示的116户企业、27户农民专业合作列入经营异常名录，459户个体工商户依法标记为经营异常状态。

以“服”为目标，持续提升服务质量

积极推行“互联网+政务服务”，从加强服务窗口建设、深化商标培育发展、注重消费者权益保护等多方面入手，不断提升服务效能。

大力推进简政便民专项行动，清理涉及个体工商户名称预先核准等事项50项、证明等事项301项（件），对拟保留的证明事项做到规范办理，提供材料按规范要求坚决不扩大范围，力争缩短事项办理时限，提高服务质量。积极支持小微企业发展，开展动产抵押登记工作，帮助企业拓宽融资渠道，共办理动产抵押登记14笔，解决企业融资1.12亿元。着力打造“12315”优质服务品牌，及时处理消费纠纷，保护消费者合法权益，累计处理消费者投诉举报68件，为消费者挽回经济损失15.2万元。深入开展计量器具检定服务，共免费检定各类计量器具2000多台（件），免征计量收费17万元。

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