老有所依老有所养老有所乐 张掖市加大投入，推进重点养老项目建设，积极发展健康养老产业，探索医养结合服务模式，让老年人

本报记者陈海

时夏，走进高台县社会福利院，老人们或在活动室打牌、下棋、打乒乓球，或围坐在院子里荫凉下拉二胡、唱秦腔、哼小调，一幅其乐融融的景象。

“为提高社会供养质量和水平，我们整合了全县乡村敬老院，集中为特困供养人员提供高质量供养服务，在精心做好日常照顾外，还开展医疗、康复护理、精神慰藉等方面的服务，让特困供养人员在福利院生活得更加幸福美好。”高台县社会福利院管理委员会主任万吉孝表示，该福利院入住特困供养人员160多人，都是城市“三无”对象、农村“五保”老人……

像高台县社会福利院这样的养老机构在张掖市不胜枚举。目前全市建成各类养老机构（场所）473个、农村敬老院19个、公办福利院及福利服务中心12个、民办养老机构3个、光荣院1个；城乡社区老年人日间照料中心438个，其中城市社区老年人日间照料中心40个，覆盖率达89.8%，农村社区老年人日间照料中心（互助老人幸福院）398个，覆盖率达44.7%，覆盖率均超过全省平均水平。

张掖市现有60岁以上老年人20.35万人，占总人口的16.6%。其中60周岁以上的失能（伤残）老年人1.43万人；城乡“三无”、空巢老人0.82万人；失能、半失能老人达0.87万人。让每一位老年人老有所养、老有所乐、老有所医，不仅是子女的义务，也是全社会的责任。张掖市加强政策创制，推进社会养老服务体系建设，加大资金投入，推进重点养老项目建设，积极发展健康养老产业，探索医养结合服务模式，全市养老工作取得初步成效。

市政府出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于进一步加强城乡社区老年人日间照料中心建设意见》等，明确总体要求、目标任务、建设要求、经费保障和工作措施，采取以奖代补、公建民营等方式，推进社会养老服务体系建设，激励运营日间照料中心。市民政局下发《张掖市日间照料中心建设管理暂行办法》等，对新建、改扩建的日间照料中心建设资金、运营经费、绩效评估等做了细化明确，进一步提升老年日间照料中心运营管理和资金使用效率。并将无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无履行义务能力的城乡特困人员中的60周岁及以上的失能、失智老年人；城乡低保家庭中60周岁及以上的失能、失智老年人；城乡特困人员、低保家庭中80周岁及以上的高龄老年人；卫生计生部门认定的计划生育特殊困难家庭中的60周岁及以上的失能、失智老年人；经当地民政部门认定的其他低收入家庭中60周岁及以上的失能、失智老年人列入困难老人补贴范围。今年一季度，高台、山丹、民乐、肃南县共为1061名经济困难老年人发放资金31.76万元；临泽县通过公开招标方式，由甘肃江子为民养老服务公司承接全县经济困难老年人评估、补贴发放及服务工作，为1200名经济困难老年人购买养老服务；甘州区为227名困难老年人发放生活补贴6.8万元。

加大资金投入，稳步推进甘州全国综合养老示范基地、张掖市老年人康复中心、张掖市民政精神病福利院等重点养老项目建设。至目前，甘州全国综合养老示范基地建成投入运营，估算投资2.1亿元，建筑面积82431平方米，设置床位1355张，入住老人近百人。新建张掖市老年人康复中心，概算投资3668.66万元，建筑面积7257.63平方米，设置床位146张，目前正在进行内部装修。建成张掖市民政精神病福利院，概算总投资约6500万元，占地面积18.3亩，设计床位300张，采取公建民营方式由张掖红十字精神病院运营，为全市复员退伍军人、城镇“三无”、农村五保、贫困人员等特殊困难精神障碍患者提供救治、救助、康复、护理和照料服务。建成临泽蓼泉养老福利服务中心、民乐县老年养护服务中心、山丹县老年福利服务中心等一批高标准社会福利机构，实现城乡五保、“三无”老人集中供养。

“最美不过夕阳红，温馨又从容。”让数万老年人安享晚年，健康养老产业发展不可或缺。为提高老龄人口健康服务能力，满足“老有所医、老有所养”基本需求，张掖市探索医养结合服务模式，积极发展健康养老产业。

支持有条件的养老机构设置医疗机构，鼓励有条件的医疗机构兴办养老机构，鼓励医疗机构转型为护理院或增设老年护理床位。目前首批确定的26个医养结合工作试点项目，25个试点项目投入运营，为老年人提供必要的医养服务，推动医养融合发展。结合实际，养老机构与就近医疗服务机构签订合作协议，山丹、临泽、高台、民乐、肃南五县的中心敬老院与当地医院建立长期合作关系，在敬老院内设置医务室，派驻医务人员为老年人提供诊疗护理服务。甘州全国综合养老示范基地康复保健中心、上秦中心敬老院、三闸敬老院都建起医养结合中心，全市养老机构80%以上与就近医疗机构签订医疗定向服务协议，为老年人提供优质便捷的医疗服务。坚持养老与养生相结合，大力支持符合条件的医疗卫生机构开办养老机构，依托市中医院，倾力打造张掖湿地旅游中医养生康复中心，将养老与中医文化和中医养生元素相结合；民乐县老年养护院建立医疗养老融合发展联合体，实行“两院融合、医养一体、两院合一”经营模式，投入800万元购置健康养老专项设备，定期为老年人进行健康检查和医疗保健服务；高台县人民医院建立健康养老、健康康复、疾病救治为一体的医养融合服务中心。大力支持社会力量和民间资本参与养老产业，积极探索政府投资、公建民营、民办公助、购买服务等多种形式的养老服务改革创新新模式，提升全市健康养老服务业水平。目前，全市有3家民办养老机构投入运营，民间资本投入的张掖孔文养老实验基地等一批医养融合发展机构正在建设中，将陆续投入运营，民间资本的注入推动了全市养老服务业健康快速发展。

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