激活“三农”发展的“一江春水”

本报记者周淑云

高台县积极推进农村土地产权确权颁证、交易平台搭建及土地流转“三大改革”，盘活了土地资源激，发了农业农村经济发展活力——

高台县围绕如何使土地活起来，积极推进农村土地产权确权颁证、交易平台搭建及土地流转“三大改革”，盘活了土地资源，激发了农业农村经济发展活力。

今年，高台县红太阳果蔬专业合作社种植基地的500多亩高原夏菜、甜叶菊、洋葱喜获丰收。“光这一片的收入一年就可达到200万元以上。”合作社负责人蒋丽娟告诉笔者，今年年初，她抢抓国家扶持土地规模流转的机遇，在绿色蔬菜产业园区流转土地500亩，准备发展蔬菜规模种植和育苗产业，支付完流转费后，手头启动资金就显得捉襟见肘，这让她一筹莫展。此时，产权抵押贷款政策的实行让她的难题迎刃而解。她通过农村产权抵押担保贷款200万元，顺利完成了500亩土地的前期投入和连体拱棚建设。“如果没有这200万元，我怎么也搞不起这么大的规模。”说起农村产权抵押担保贷款的好处，蒋丽娟感慨万千。

同样受益的甘肃绿洲有机农业有限公司负责人陈明告诉记者，公司计划扩大规模，需要一大笔周转资金。若在往年，很可能会因为资金无法筹措而使计划泡汤，今年他们底气足了不少，他们用自己流转土地的经营权和1470座钢架大棚为抵押，顺利贷出了3400万元。“公司将继续扩大基地建设规模，争取把蔬菜产业做得更大更强。”陈明对今后的发展充满了信心。

农村产权抵押贷款不但面向企业，而且也为农户敞开大门。“再也不用找担保人和房屋抵押了，用自己养殖场的产权证，到高台农商银行去就把款贷出来了。”该县养殖大户王志聪年初想再购进600头肉牛，就在他为缺资金左右为难的时候，农商银行的工作人员为他办理了产权抵押贷款手续，290万元的贷款补齐了他的资金缺口。

“不光是土地流转经营权，日光温室、钢架拱棚、养殖场区及林权等农村产权资源都可以通过农村产权交易中心进行交易和产权抵押贷款。”该县农村产权交易中心副主任张玉霞介绍。

“近年来，县上连续多年出台优惠政策扶持设施农业、养殖业发展，养殖场区、日光温室、钢架大棚和农民住宅，这些资产加起来产值达到了近50亿元。”该县农委主任程继云说，去年，县上因势利导，进一步加大农村金融供给侧结构性改革力度，按照“便民、便捷、便利”的原则，积极成立农村产权交易中心，深入开展农村承包土地经营权和地上附着物抵押担保贷款试点工作，开辟了农村融资新渠道，激发了农业发展新活力。目前，已为60家经营主体发放贷款2.23亿元，正在为44家经营主体办理2.8亿元贷款发放手续。

“农村土地承包经营权、集体土地所有权、建设用地使用权、林权和集体财产权确权颁证，赋予了农民更多财产权利，让农民群众吃上了‘定心丸\’。”程继云介绍，自农村产权制度改革推行以来，全县土地流转面积达到了18万亩，占农村集体总耕地面积的40.1%；专业大户、农民专业合作社、家庭农场分别达到了312户、466家和360家；累计建成各类规模养殖场区261个，培树各类养殖大户13240户，形成了以博峰肥牛、昌星农牧、福家牧业为代表的“六园一廊四带”畜牧业全产业链发展格局，全县畜禽饲养总量达440.3万头（只）。

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