建设生态宜居家园 ——高台全力打造西北内陆干旱区绿色城镇化样板纪实

本报记者郭晓芸

金秋十月，高台县捷报频传。10月20日，全省新型城镇化试点西片区经验交流现场会在该县召开。这是该县继被确定为全省新型城镇化试点、国家新型城镇化综合试点县后的又一喜讯，映射出该县在加快推进新型城镇化建设方面做出的不懈努力、取得的骄人成绩。

近年来，该县坚持“以人为本、城乡统筹、生态宜居、集约高效”工作思路，大胆创新实践，着力在规划引领、产业支撑、设施配套、功能完善等方面求突破，县城建成区面积由2011年的3.67平方公里扩大到目前的8.56平方公里，城镇人口增至6.2万人，城镇化率达41%，初步形成了城乡统筹、生态宜居的绿色城镇化模式，县城先后被命名为“国家园林县城”和“全国文明县城”。

大规划引领新格局

主导完成县城第四轮总体规划修编，确立“一心、一轴、五廊、五片区”城区空间结构，绘制了“一河两岸”滨水生态园林城市蓝图。率先在全省启动“多规合一”规划编制工作，划定以“三区五线”为主要内容的全域空间管控架构。按照“产业园区化、生活社区化、环境生态化”思路，促进生产、生活、生态空间“三生共融”，以县城为中心、集镇为支撑、新型社区为补充的新型城镇化格局初步形成。

大改革增添新动力

把深化改革作为推进新型城镇化的主动力，积极探索破解“人、钱、地、房”等关键难题，发展活力极大释放。加快户籍制度改革，实行农村“三件衣服”﹢城市“五件衣服”权益保障，外来常住人口和农业转移人口落户城镇实现“无障碍、零门槛”。组建城投公司、农投公司、水投公司、文化旅游投资公司、中小企业信用担保公司，城镇化发展的融资难题有效破解。同时，积极探索解决承包土地细碎化问题，鼓励开展农村土地适度规模经营，有序推进农村集体产权和农业水价综合改革，启动农村承包土地经营权和地上附着物抵押担保贷款试点工作，使土地经营权和农业设施产权由以往的“死资产”变成了可流通抵押的“活产权”。

大产业推动新发展

新型城镇化建设，其核心是要有产业支撑。该县强力推进产城融合，积极建设以红色大道、高铁大道、通景大道为轴线，连接南华工业园区、绿色蔬菜产业园区、老城区和大湖湾生态新区的“三线四区”城乡一体化产业示范带，合理布局重大项目，培育壮大优势产业，通过产业发展促进就业和创业。   （转二版）

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