市委城市工作座谈会议召开

（接一版）特别是海绵城市、智慧城市、地下管廊建设等方向性课题，要下大功夫研究、科学进行规划布局。二是修缮城市规划要紧扣目标、彰显特色。建设丝绸之路西部国家创新型城市、河西走廊经济区枢纽城市、生态文明先行区、向西开放重要门户、率先在全省实现全面小康，是“五大发展理念”在张掖的落地目标。修缮城市规划，必须坚持与时俱进，将新的理念和发展目标充分体现到城市规划中，防止目标与实际相脱节。要紧紧围绕资源禀赋和地域特征开展城市设计，充分体现张掖的个性特色和时代风貌。三是修缮城市规划要更加注重统筹协调、相互衔接。规划是一个城市的“成长坐标”，这个坐标体系是由一系列规划构建起来的。在高台县开展的“多规合一”试点工作，目的就是要实现一本规划、一张蓝图，解决规划“打架”和建设项目多头审批、流程复杂等突出问题，做到“空间全覆盖、事权不重叠”。四是修缮城市规划要有利于规划的落地执行。规划是城市建设和管理的基本依据。因规划不科学、不完善或者执行不严而导致无序建设、违法建设的现象时有发生，修缮城市规划必须有利于规划的执行。规划是公共产品，不能束之高阁，要注意保障规划编制和实施中群众的知情权、参与权和监督权，促使规划从技术理性走向社会理性、从上层决策成为公共政策。依法批准的城市规划，必须一茬接着一茬干、一张蓝图绘到底。

毛生武强调，要以战略定力“充实”新区建设内容。近年来，张掖市把新区建设作为拓展城市发展空间的突破口和着力点，下了很大功夫，取得巨大成绩。可以说，这几年是张掖市城市建设规模最大、速度最快的时期，也是城市面貌变化最大的时期。对新区未来的建设发展，我们一定要有足够信心和战略定力，坚决克服急于求成、盲目冒进的思想，以“功成不必在我”的胸襟，带着“全心全意为人民服务”的信仰，稳步有序推进城市建设。一是要把握好新区重要建设内容的时序节奏。对重要区域、重大项目，要根据轻重缓急，分门别类制定计划，精心组织实施，确保干一件成一件。基础设施建设要尽量做到先地下、后地上，避免地面反复“开膛破肚”，防止频繁出现“马路拉链”。要坚持绿化美化先行，以花园式的生态环境、园林般的文化品位，增强城市软实力和吸引力。二是要加快解决新老城区的融合问题。新区是老城的外延，要围绕实现新老城区功能的有机“链接”，尽快打通“断头路”，新老城区结合部要逐片搞活。老城区教育、医疗等公共服务资源要向新区加快转移，特别是新区内已建成的行政办公场所等公共资源要在遵守有关政策的轨道上尽快投入使用，带动人口、产业逐步向新区转移。三是要努力做好新区公共服务设施的“填空补白”。进一步配套完善供水供热、排污排涝、电力通信等各类地下管网，推进新区新建主干道路建设地下综合管廊建设，逐步实现重大市政基础设施全覆盖。配套建设中小学、幼儿园、文化、医疗、养老等公共服务设施，合理规划建设便民市场、公共厕所和休闲娱乐场所，满足群众居家生活和衣食住行需求。四是要切实加大新区产业孵化培育力度。有意识地多向新区布局集中度高、关联性强的产业，走以产促城、以城兴产、产城融合的路子。要以全国小微企业创业创新基地城市示范为主要载体，充分利用“双创”空间、孵化园区等平台，引导产业向新区集中、集约发展，大规模扩张市场主体。

毛生武强调，要立足实际“塑造”城市建筑文化个性。一座城市的建筑如果没有自己的文化特色，就丢掉了城市的灵魂、失缺了城市的品味。塑造建筑文化既不能厚古薄今，简单地模仿汉唐、明清等复古风格，“制造”一些牵强附会、不伦不类的所谓仿古建筑；又不能厚今薄古，一味地大拆大建、机械地制造一些“水泥森林”；而是要围绕历史传承和时代要求，准确定位和塑造城市建筑文化，切实解决好城市建筑文化和风格特点“姓什么”的问题。一是要充分彰显城市建筑的地域特色风貌。城市建筑是体现城市特色风貌最重要、最直接、最易于控制的要素。城市风貌既有共性，也有各自的区域特征。城市建筑文化既要善于传承历史，也要敢于突破创新，综合就是创造。城市建筑不论从整体平面和立体空间布局上，还是单体建筑形制、色彩、体量上，都要传承历史、文化、生态元素，彰显自身的文脉个性和区域特色。二是要切实加强历史文化遗存的传承保护。要对西夏国寺、隋代木塔、明代土塔和镇远楼、山西会馆、高总兵府、明粮仓等文物古迹整体进行保护修缮，最大限度保留原有文脉和机理，形成独具特色的文化集群，筑牢城市的文化根基。要加快实施甘州区文庙巷、西来寺巷、西街片区等历史文化街区改造工程，坚持保护和利用并重，突出展现历史真实性，整治恢复原有格局和风貌，适度发展文化产业，使这些隐性的城市建筑文化成为可视可感可消费的文化产品。三是要注重运用科技手段创新城市建筑文化。要以“恋旧喜新”的心态对待建筑文化，既传承历史文明，又体现时代特色，推动城市建筑文化创新发展。在传承保护历史文化的同时，要积极吸收现代科技成果、融入现代元素，创树新时代的建筑文化，使城市建筑焕发出时代新活力和文化生命力，全面展示张掖承载的丝绸之路历史记忆，更好地体现“金张掖”的文化魅力。

毛生武强调，要下决心整治城市“顽疾”。随着城市规模的逐步扩大，城市人口的不断增加，城市建设管理面临的矛盾和问题日益凸显，有些甚至呈蔓延加剧态势，不仅损害城市形象、降低市民信任，而且制约城市发展、影响对外开放，各级各部门必须高度重视、下决心解决。一是要依法处置拆迁难题。对城市建设中的“钉子户”，要有理有节地依法坚定处置、尽快妥善解决，既要有耐心，又要有底线；既不能久拖不决，又不能激化矛盾。二是要坚决取缔违章建筑。对城区随意修建和改造的建筑物，要综合运用行政、经济、法律等手段，该拆的坚决拆除，该罚的坚决处罚，该曝光的坚决公开曝光，决不姑息迁就。三是要重视改造老旧街区。相关部门要积极争取和努力用好棚户区、城中村改造政策，有计划地对老旧街区进行集中改造和综合整治，改善群众居住环境条件，提高居民生活质量和幸福感。四是要着力提升市民素质。要持续深入开展公民道德素质教育和精神文明创建活动，每年确定一到两个主题集中开展宣传教育和实践，绵绵用力、久久为功，让遵纪守法、明礼诚信、团结友善在全社会蔚然成风。

黄泽元在讲话中指出，当前，城市发展趋势已由外延扩张式向内涵提升式转变，各级各部门要从城市工作阶段性特点出发，立足旅游城市功能定位，通过整治城市环境卫生和违章建筑、建立健全环卫设施长效管理机制、创新城市管理方式、提升全民素质等方式，进一步强化城市管理工作，把城市管理工作摆在更加突出的位置，充分满足人民群众和中外游客对城市发展的迫切需求，切实发挥城市聚集、辐射和带动作用。要结合PPP模式，抓住当前国家政策利好、社会资本投资意愿增强、融资建设成本最小和城市基础设施呈现溢出效应的有利时机，继续谋划和实施一批重大基础设施和公共服务项目，持续强化县城及中心镇基础设施和公共服务建设，不断提升人民群众生活品质。

黄泽元强调，近年来，张掖市房地产市场投资持续稳定增长、商品房销售逐步回升、房价未出现明显波动，房地产市场总体呈现出平稳有序的发展态势，但面对经济下行和库存过剩态势仍有一定压力。市、县区政府和各级相关部门要按照房地产去库存的总体要求，把阶段性去库存工作和促进房地产业持续平稳健康发展有机结合起来，进一步落实好简化购房手续、鼓励公积金贷款等一系列扩大住房消费的政策措施，通过实施农村教职工和医务人员安居工程，支持鼓励农民进城购房置业，积极开拓周边省、市和地区居民来张购房，加快培育和发展住房租赁市场，帮助指导房地产企业转型发展，多途径释放市场需求，多措施化解库存，着力培育房地产市场的健康平稳发展。

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