从严执纪“劲风”来 ——高台探索“2345”问题线索移送共享机制加强监督执纪纪实

本报记者郭晓芸

今年，高台县围绕解决纪检监察机关与司法机关、行政执法机关之间信息不对称、相互移送问题线索不畅等问题，探索实施“2345”问题线索移送共享监督管理机制，进一步强化纪检监察机关再监督、再检查职能，倒逼各执纪执法单位履行职责，使监督执纪问责和反腐纠风势头更加强劲。至目前，全县纪检监察机关共处置问题线索73件，同比增长43.1%；立案47件，同比增长34.3%；立案的47件中从各执纪执法单位移送的问题线索中转立案的达16件，占到立案总数的34%。

畅通两条渠道抓“源头”

为有效处置违纪违法问题线索，该县在广泛征求司法机关、行政执法机关意见基础上，制定实施《关于加强问题线索移送共享工作监督管理的意见》，将司法机关和行政执法机关发现的问题线索全部纳入监督范围统一管理，由过去的纪检监察机关被动找问题线索变为相互之间主动移送问题线索，实现纪检监察机关与司法机关、行政执法机关在问题线索上互联互通和资源共享，在全县形成党委统一领导、纪委协调监督、各执纪执法单位相互协作配合的工作局面。至目前，各执纪执法单位共向纪检监察机关移送问题线索35件，纪检监察机关向司法机关移送5件。

靠实三级责任四项要求抓关键

该县通过压实三级责任传导压力，明确工作要求，使移送共享工作有规可循、有章可依，改变过去不问不移、不找不移、不催不移“松、软、散”的局面。

在具体工作中，各执纪执法单位相互移送时要严格按照规定时限完成移送；内容上，要确保移送问题线索信息准确、事实清楚、材料齐全；程序上，填制问题线索移送函，实行双方负责制和主要负责人签字移送责任制，按管辖权限向相关机关通报、移送，接收单位签字受理；处置上，对收到的问题线索实行集中管理、及时分类处置。

如今，该县各执纪执法单位作为问题线索移送责任主体，通过明确分管领导、指定日常联络人员，按照各自工作职责认真履行移送责任，做到问题线索移送不遗漏、不拖延、不泄密，真正把移送工作变为行动自觉。

推行五个机制强“根基”

该县积极探索推行五项机制，着力筑牢移送共享之“基”，确保这一创新工作“生根发芽、开花结果”。该县抓住领导负责制这一前提，将加强问题线索移送共享工作列入各单位重要议事日程，对拟移送的问题线索经单位会议研究确定，由单位负责人在移送材料上签字背书后方可移送。盯住主办责任制这一关键，按照谁主办谁负责原则，建立问题线索移送工作台账，做到数字清、情况明、保密好。围绕线索共享制这一核心，对重要问题线索处置和重大案件办理情况由县反腐败协调小组联席会议定期研究、及时通报，对联席会议确定的需要多部门协作配合调查的问题线索实行联合办案。落实双向报告制，不仅司法机关、行政执法机关要向纪检监察机关移送问题线索，纪检监察机关也要向司法机关、行政执法机关移送问题线索，且每季度对线索移送和处置情况进行通报。实行倒查问责制，纪检监察机关将问题线索移送工作情况纳入全县党风廉政责任制考核内容进行考核，并及时对单位进行倒查，对不按要求及时移送或者不移送、少移送、泄密的，视情节依纪依法追究责任。

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