畅通群众监督“最后一公里” ——骆驼城镇探索“五式一化”推进村务监督规范化管理纪实

本报记者郭晓芸

近日，记者在高台县骆驼城镇新民村便民服务中心看到，村民只要通过扫描二维码，就可以轻松登陆骆驼城镇掌上村务通，对村上财务、重大项目、惠民资金落实、报销凭证等原始票据进行查询，每一笔资金流向都清清楚楚。“我们就是要通过建立‘互联网+’廉政监督平台，做到村级事务敢公开、真公开，彻底打消群众心中的疑虑，建立村干部与群众之间的信任，真正将各项政策落实好，把群众的利益维护好。”该镇纪委书记万占福介绍。

今年，该镇严格落实从严治党主体责任，不断创新和完善村级民主监督管理机制，在全县先行试点开展村务监督规范化建设工作。通过探索实施“台账式管理、立体式监管、网格式监督、倒逼式追责、绩效式考核、程序化运行”管理模式，全镇村务监督委员会管理进一步规范，职能作用得到充分发挥。

该镇统一制作下发《村务监督委员会工作指导手册》，对村务监督委员会成员的权利、责任予以明确，制作26项村务监督流程图，对实施村务监督的重点风险环节进行标注。各村对照村务监督委员会工作流程，健全综合反映工作情况记录，建立日常考勤、意见建议收集处理、实时工作记载等5类工作台账，通过日常“对账”，定期“核账”，促进村务监督委员会有效发挥作用。

镇上成立村务监管中心，负责对全镇13个村的“三资”进行综合监管，对各村村务公开进行日常工作指导和检查督促，对村务监督委员会进行直接管理和考核，协助镇纪委做好相关案件查办工作。积极建立“五位一体”村务监督载体，通过利用公示栏、电子屏、明白卡，建立村务查询系统、开发手机APP等手段，在村委会、农户家中、田间地头等场所随时随地接受群众监督。

为健全民主监督网络，该镇全面推行村级事务“1+x”监督模式，以村务监督委员会为核心，将各村以20至25户为标准划分为“x”个监督网格，建立村务监督网格167个，推选县镇党代表、人大代表、政协委员等人员担任网格监督员，通过定期走访收集群众意见建议，提交村务监督委员会分别向村“两委”进行交办并限期答复。今年，全镇各网格共收集意见建议132条，办理答复119条。同时，村务监督委员会及时向各网格公布村级事务监督情况，形成自上而下、从下向上的双向监督模式，实现党内监督与群众监督深度融合。

该镇建立健全责任倒查机制，明确村级党组织、村委会、村务监督委员会工作职责，细化村党组织书记、村委会主任、村务监督委员会主任、文书、妇代会主任廉政责任，明确责任清单，进一步形成明责、履责、督责、考责、追责工作链条，促使村干部履职尽责。今年，镇纪委指名道姓、公开曝光违纪人员8人、立案查处2人。

同时，镇上把日常考勤、参与村级事务监督、意见建议办理情况等作为考核评价村务监督委员会工作的基础依据，通过定期听取工作汇报、日常检查工作台账、召开民主测评会、综合评价等方式，加强对村务监督委员会“绩效式”考核，促使村务监督委员会发挥作用。今年，全镇村务监督委员会共开展各类监督272项，村务监督工作日趋规范，工作成效日益明显，推动从严治党要求在基层落实。

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