个体税收征管工作存在的主要问题及建议

□李耀军

近年来，高台县地税局在个体税收征管工作实践中，发现个体税收征管工作存在一些问题，本人结合工作实际，对存在的问题进行梳理，并提出一些建议。

存在的问题：个体户纳税意识淡漠。一是领取营业执照，不主动进行税务登记，或领取税务登记后不到相关部分补录涉税信息或提供虚假联系方式。二是不如实进行申报。有的个体户实际营业额已超过核定营业额，甚至已达核定营业额的数倍，但仍按核定税额进行申报。三是偷逃税款现象普遍，采用现金交易等方式进行偷税。

对个体户的核定营业额难以做到科学、公平、合理。个体户税收征管，大部分采取定期定额征收方式。由于许多个体户经营方式、经营范围、经营规模经常变化，给税款核定带来一定困难。核定方法和标准各不相同，主观随意性大，干扰因素多，造成定税不合理。

发票管理有待加强。一是不愿开具发票。目的是偷逃税款，让实际营业额不让税务部门掌握，控制营业额达不到起征点。二是发票篡户使用。有些个体户使用其他个体户的发票。目的为了不让税务部门掌握实际的发票用量和实际营业额，达到逃税目的。三是某些餐饮业经营户公然使用假发票，向上门推销假发票的不法分子手里购买假发票出具给消费者，以此偷逃税款。四是消费者不主动索要发票。原因主要是拿了发票也没处可报，对自己无用处。五是消费者不愿举报。税务部门都公布有举报电话，但消费者收到假发票，或经营者有不出具发票行为。

建议：加强税法宣传的力度和细微程度。充分利用多媒体、多平台、多手段相结合来宣传税法知识。建议以计算机硬件与科学的定税软件相结合。用计算机代替人工定税，以达到定税标准的统一、合理和公平。管好发票，以票控税。一是继续加大发票使用的宣传力度；二是在发票发售时主动告知纳税人使用发票时应该注意事项与处罚标准；三是不定期开展发票专项检查；四是鼓励消费者主动索要发票，对不法经营个体户重罚；五是继续扩大推广使用机打发票和网络发票，掌控个体户的真实营业额，堵塞漏洞，增加税收收入。

加强国地税数据共享，消除瓶颈。不定期对个体户、特别是营改增个体户进行两税比对，及时追缴应缴税费。健全个体户法人信誉管理。对不法经营偷逃税款的个体户，记入黑名单，对其进行媒体公布，确保形成良好的个体税收征管秩序。

（作者：高台县地税局）

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