产权抵押钱赚钱 群众摇身变股东 ——高台县东联村探索土地经营新模式侧记

本报记者 郑朝华 通讯员 姜玉勇

将小块分散种植变为连片规模经营、依托专业合作社逐步延伸产业链、盘活资源要素激发农村活力……近年来，高台县巷道镇东联村大胆探索土地经营新模式，努力壮大农村经济合作组织，积极盘活各类资源要素，率先试点物权抵押贷款，在改革创新驱动发展的新征程上迈出坚实步伐。

互换整理土地释放新活力

“土地重新分配后，面积没少还连到了一起，干活再不用东奔西跑了，既省心又省力。现在如果有人要大面积种菜，就再不用为调换地块的事发愁了。”谈到土地互换整理的好处，东联村群众个个喜不自胜。

2012年，东联村在广泛征求群众意见后，按照“村级引导、群众自愿、地块互换、按户整合”的原则，对全村264户农户的2348亩土地采取互换方式进行了集中整合，每一户的承包地全部实现连片化布局，为土地适度规模经营和农业发展带来了诸多便利。为确保土地互换整理工作顺利推进，镇、村两级干部和村民代表组成工作领导小组，下设土地丈量登记、面积找补测算、实地分配、矛盾纠纷调解、议事监督5个工作组，对农户原有地块逐一测量，作为整合后重新分配面积的依据。对地力差异、基础设施占地等因素，采取找补面积、现金补助等方式解决，并通过现场“抓阄”的方式确保分配公平公正。土地互换整理后，既方便了群众耕种、降低了生产成本、减少了土地纠纷，也提高了机械化水平、加速了土地流转，当年该村共流转土地1100亩，占到全村耕地面积的46.8%，有力地提升了农业规模化、集约化经营水平。

壮大合作组织挖掘新潜力

“成立专业合作社，主要是解决群众组织化程度低、抗风险能力差、市场竞争力弱的问题，引导群众‘抱团取暖\’、共同发展。”东联村党支部书记胡宗仁介绍说，近年来，东联村结合产业发展实际，先后成立了瑞泽养殖、金土地、东联苗木、东联农机等4个专业合作社，入社农户占到全村农户的80%。

于2012年成立的瑞泽养殖专业合作社原本以肉牛养殖为主，受资金、技术等因素制约，效益一直不明显。2014年初，合作社主动出击，与实力雄厚、技术先进、人才济济的甘州区前进牧业合作，积极动员本村及周边村社群众搞奶牛养殖，现在瑞泽养殖专业合作社已发展社员158户，奶牛数量超过1000头。

“人需要牛奶，牛需要饲草，草需要人种”。东联村群众用一个简单直白的事例，阐明了各合作社之间的共生关系。为扩大奶牛养殖规模，该村依托金土地农民专业合作社，鼓励大户流转土地大面积种植饲草玉米，到收获期由农机专业合作社以每吨350元的价格统一收购，并最终卖给奶牛养殖专业合作社。各专业合作社在独立发展经营的基础上，通过优势互补，使全村规模化种植、专业化养殖、特色化服务等各产业相互支撑，实现了综合效益最大化，构建起了村级经济发展的基本框架和日趋完善的致富产业链条。

盘活资源要素增添新动力

产权抵押贷款、入股、分红，对大多数庄稼人来说还是个新鲜词，但东联村却有100名群众摇身当上了股东，过上了“用钱赚钱”的生活。该村群众贺惠琴以自己的房屋产权、土地承包经营权为抵押，于2014年在银行贷款22万元入股瑞泽养殖专业合作，并将自己的7.5万元存款作为现金股投入合作社。2015年3月和7月，她先后再次领到分红1.66万元。“刚开始家里人怕‘打水漂\’不同意入股，看到别人都把钱交到了合作社，我们也赌了一把，没想到这么快就分到了钱。”提起分红的事，贺惠琴乐开了花。

为解决农村发展普遍存在的贷款难、担保难、资金流转难和融资渠道少、担保物少、金融产品少等“三难三少”问题，东联村率先在全县开展农村金融服务改革创新试点工作，以合作社社员的土地承包经营权、农村居民房屋产权（商业门店）、林权、日光温室产权、养殖场区产权和农民在城镇的房屋产权等“六权”作为抵押向银行贷款，社员取得贷款后全部入股合作社，合作社每年偿息、到期还本，社员每年分红，此举有效盘活了农村各类资源要素。目前，瑞泽养殖合作社的105户社员已获得银行贷款3350万元入股合作社，另有53户社员以现金方式入股1100万元，并按股金额度4%和15%的标准分红170万元，入社农户户均分红1.1万元。

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