心如规矩 志如尺衡 写在《全国税务机关纳税服务规范》实施一周年

□ 杨洪明

“有了统一规范，办税更方便、更快捷！”“以往办理税收优惠资格备案事项15个工作日内办结，规范改成即办事项，效率真高！”“在不同的省市投资办企业，不论大小远近，每个办税服务厅办理涉税事项完全没有地域差别，在哪里都可谓是轻车熟路！”“规范的顶层设计让我们基层每个服务事项都有了标准答案……”从纳税人到办税服务厅工作人员，从省市税务部门到基层税收管理员，人们都在用不同的方式和语言表达着内心对《全国税务机关纳税服务规范》实施的欣喜。

心如规矩、志如尺衡，没有规矩、难成方圆。规范是明文规定和约定俗成的行为标准。作为税务行政执法机关，税务总局党组运筹帷幄，系统上下共同支招发力，为纳税服务统规立矩，以璧山为起点，打造全国税务机关纳税服务规范，真正做到最大限度便利纳税人，最大限度的规范税务人。从吹响便民办税的春风号角，到《全国税务机关纳税服务规范》的落地、生根、开花、结果，税务系统用着着实实的措施打通服务纳税人的“最后一公里”，由表及里地推进着税务部门的内在蜕变和职能转变。

国家税务总局党组为未来的税收工作定下目标：到2020年基本实现税收现代化，优质便捷的服务体系作为税收现代化的重要一环，被摆到了突出位置，《全国税务机关纳税服务规范》的推行。从缺乏统一的工作标准、服务制度、运行机制，加上各地发展水平的不均衡，造成了纳税人在不同地区办理同一项涉税业务，需要的时间、可以选择的方式、能够享受的服务千差万别，到200多个服务事项1000多条服务规范，具体指什么、办理需要提供什么资料、应该遵循什么流程、提供什么服务都有明确规定，而且每个服务事项都配发业务流程图，这种全景式展示，既可为纳税人提供清晰详细的办税指南，又可为税务人员开展纳税服务提供操作手册。“服务一把尺子、办税一个标准”，实现了县、市、省直至国家税务总局各个层面纳税服务工作的规范统一。

不论是“顶层设计”还是“基层实践”，不论是参与者还是见证者，不论是税务机关的工作人员还是纳税人，不论在尽心履职还是享受规范高效的纳税服务，你都能体会到推行《服务规范》、践行为民服务不是一阵风，而是作为一个公共服务品牌，通过创新思维、博采众长、精益求精、科学决策，建立的“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的全国统一的纳税服务规范，敢于削减自己的权利，创造优质高效的税收环境，实实在在地将纳税人的办税负担减了下去，把税务机关的服务水平提了上来。据相关资料统计，《服务规范》实施一周年，纳税人报送资料、办税环节、办税次数、办税时间等指标均缩减30-50％，即办事项已达到70％以上。

纳税服务只有更好，没有最好；只有改进，没有止境。纳税人享受到便捷高效的纳税服务，税务人员有了统一规范的业务指南，不能不说是上级决策与基层实践的有机结合。如果说统一、标准的纳税服务规范，使纳税服务工作走进了新时代，升级规范则是税务机关服务要求的提升和服务发展方向的指引，“规范、现代、文明”的纳税服务体系将日趋完善，通过传递和倡导适应公共管理发展方向和以人为本的理念，正在不断积聚力量，一步一步走进规范、现代、文明的新时代。（作者单位：高台县国税局）

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