法律顾问逐步成为政府法治建设智囊团 ——张掖市普建律师法律顾问制度纪实

法律顾问逐步成为政府法治建设智囊团

——张掖市普建律师法律顾问制度纪实

《张掖市农村消防安全责任追究实施办法》的出台，凝结着甘肃正峰律师事务所主任张海和甘肃重光律师事务所主任王文灿的心血。作为张掖市政府聘请的法律顾问，两位律师分别提出14处和6处修改意见和建议，在出台的文件中均被采纳。

律师担任政府法律顾问，是律师的主要业务之一。自2006年以来，张掖市组织律师依法参与政府信访处理工作基本实现常态化。市司法局组织律师参与市委、市政府信访接待工作，坚持定期轮流坐班制度，做到人员、时间、工作“三落实”。市信访局特邀了12名律师为接访员，参与信访接待工作。同时，确定1名局领导和1名律师，参加市委政法委每月一次的信访接待日工作，协助党委、政府认真解答上访群众的各类问题。市政府法律顾问胡学斌律师和张海律师在2013年接访了27起案件，当场咨询和提供解决的办法及途径，对当事人都进行了明确的答复。据统计，2013年，全市共有70名律师参加了信访接待工作，出勤率达100％。接待集体上访群众496批次934人次，提供法律咨询服务934人次，解决重大涉法涉诉问题162件，减少越级上访、重复上访65批次，群众满意率达到98%。

从2011年起，张掖市委市政府制定出台了一系列意见对全面推行律师担任政府法律顾问的工作目标和实施步骤都提出了具体明确的要求，从更高层面力促法律顾问工作，并专门成立领导小组具体指导工作。建立了108名律师参加的全市律师担任政府法律顾问人才库，编印800册推行律师担任法律顾问制度资料选编向市政府、政府职能部门和6县（区）政府、政府职能部门发放。制定了律师担任政府法律顾问工作的职责、法律顾问聘请合同参考文本、律师担任政府及其部门法律顾问的管理办法。自从2012年10月全省律师担任政府法律顾问现场会在张掖市高台县召开后到目前，全市律师担任法律顾问541家，增长了113%。

为了积极稳妥地推进法律顾问工作，张掖市采取党委政府“推”、加强督促“抓”、公开推荐“选”、主动介入“联”、健全制度“管”、示范推广“带”等方式组织实施。各级司法行政机关运用“1234”工作法，即“一谏二推三引四带”。张掖市将通过1－2年的努力，在全市形成覆盖各级政府，各部门，省属驻张掖各单位，各村（社区）的法律顾问网络，各级政府法律顾问制度普及率达到100%，具有行政执法主体资格的政府工作部门和省属驻张掖各单位法律顾问制度普及率达到100%，村（社区）法律顾问制度进一步完善，律师职能更充分发挥。（省司法厅）

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