营造和谐稳定发展环境——高台平安建设综述

本报记者郭晓芸

高台县积极探索社会治理的新思路、新措施，健全社会治理大预警、大调解、大防控、大帮教、大引导机制，着力构建社会治理大网络，为实现幸福美好家园梦营造和谐稳定的发展环境。

群防群治抓平安

在城关镇新建南村社区社会服务管理中心，一块贴有许多小卡纸的“贴吧”引起记者的注意。社区书记周玉香说：“这是社区设立的‘百姓话吧\’，居民可以通过这个平台，诉说意见建议及苗头性矛盾纠纷等话题。”为抓好平安建设，该社区全面推行网格化管理，把社区划分为5大责任网格、10个党员治安岗和治安责任区，建立民情联络员、治安巡逻员、人民调解员、十户联防员等“多员合一”的网格化队伍，把群防群治工作精确到每个小区、楼院、住户。

今年，该县从基层抓起，加强人防、物防建设，构筑起一线维稳的“防护网”。目前，各乡镇全部建立了社会服务管理中心，健全完善民调、司法、综治、信访“四位一体”工作机制。全县136个村6个社区均设立社会服务管理站，9个乡镇组建14支专职群防群治队伍，形成全面掌握实情、及时反映民意、迅速解决问题、有效化解矛盾的基层社会服务管理机制。

多方联动促排调

去年，该县南华镇小海子村42户农户将837亩耕地出租，因承租人经营不善，导致今春面临土地荒芜及农户租金无人支付的局面，极有可能引发群体性上访。南华司法所接到报案后，认真研判矛盾症结，寻找解决问题的突破口，在召开村民代表大会征求群众意见的基础上，与承租人亲属协商终止原流转合同，重新完善承包合同，采取担保人担保、推迟支付流转金、进行司法确认等方式，妥善化解此次纠纷。在纠纷调解过程中，该所干警积极践行“领导在一线深入、干警在一线服务、社情在一线了解、感情在一线融合、问题在一线解决、形象在一线树立”的工作方式，与群众产生感情共鸣，确保矛盾纠纷妥善化解。

从“法德进家”到民情报告，从建立诉前调解机制到实行终结稳控，从“一庭三所”联动到“一线工作法”、“4+2”执行模式，矛盾纠纷排查调解方式在该县被一次次创新并得到全面推广。“今年前十个月，我们通过‘一线工作法\’、‘一庭三所\’联动、诉前调解等方式，排查矛盾纠纷916件，化解905件，调解成功率达98.7%。”该县政法委副书记盛国锋说。

多管齐下抓防控

去年，该县盗窃羊只、摩托车案件频发，严重影响群众生产生活。该县公安局通过顺线追踪、远端视频侦查等技术，采取放线钓鱼、架网抓现的方式，成功抓获盗窃团伙成员7名，破获盗窃羊只、摩托车案件50余起。这是该县通过治安防控网络打击违法犯罪的经典案例。

今年，该县着力构筑“大防控”机制，建立社会面、社区、农村、内保单位、重点部位五大社会治安防控网络。目前，9个乡镇全部架设了视频监控系统，形成“空中有监控、地面有巡逻、路上有卡点、社区有联防”的立体复合型防控体系。按照城区稳、全县稳的思路，建立和完善以公安局为龙头，行政执法局、保安公司、城关镇社区、居民楼院及城区各单位紧密配合的城区“五位一体”治安巡防体系，有效预防和遏制城区违法犯罪案件易发高发势头。各乡镇加强村民、学校周边、人群聚集场所和治安重点部位的巡逻防控，确保辖区社会治安平稳。

强化保障夯基础

该县始终把强化设施保障作为基础性工作来抓。今年，在公安业务技术用房指挥中心建成集“三台合一”、视频报警监控、GPS定位、警用地理信息平台、旅店网吧信息系统、警务信息分析研判、应急救援指挥调度为一体的综合指挥调度平台，完成6条道路治安卡口智能抓拍系统架设。从近几年招录的进村（社区）、“三支一扶”和“西部计划”人员中选调20名公安文职人员充实到指挥中心、看守所和城关派出所及社区。

“依托建成的社会服务管理平台，以人民调解、行政调解、司法调解为手段，通过健全完善社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建‘五联\’机制，从形式、内容、具体运作上统筹整合了各职能部门的资源，使基层社会管理服务的能力不断增强。”该县县委常委、政法委书记姚天成说。

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