筑强堡垒的崭新实践 ——高台实施村干部创业带富工程的调查与思考

□周琳

为破解村干部思想观念落后、发展意识不强、领富带富能力低、服务群众意识不强等难题，高台县自去年以来大力实施村干部创业带富工程，培养了一批既能带头创业致富，还能带领群众共同致富的“双强”型村干部，有效激发了村干部干事创业的活力，提升了农村基层组织建设科学化水平。

拓宽思路，更新观念。该县注重引导村干部打破传统思想观念和工作方法，拓宽服务理念，推动村干部工作重心全方位下移，迈出创业带富第一步。大力倡导“能创业、先致富才是好干部，能带头致富、带动群众致富才是优秀村干部”的思想，培养一批政治敏锐，意识超前、敢打敢拼的农村“当家人”，让他们在推动转型、加快建设的实践中，竞相带头创业发展，带领群众共同致富，促进农民由苦力型向智力型、技能型转变。把村级组织服务百姓的触角延伸到每个角落，农村经济发展到哪里，村干部示范带动作用就延伸到哪里，实现农村基层工作与经济工作有机结合，真正形成“创业一人、致富一方”的带动效应。

群力扶持，创业致富。创业带富工程实施之初，该县组织、人社、财政、科技、税务、农业等部门组成创业指导专家服务团，帮助村干部分析市场和产业发展情况，筛选、确定可行性较强的创业项目。结合双联行动、基层党组织“1+1”结对互帮和“党员干部下基层，创先争优解难题”活动的开展，加强政策扶持及项目实施指导、管理和服务。针对各乡镇、村社经济基础和产业特点，及每个村干部资金、经验和个人实际，指导实施创业项目，扶持村干部通过创办农副产品小型加工企业、创建农民专业合作社、从事农业综合开发等形式，就近就地、围绕特色产业和支柱产业进行自主创业。为村干部创业解决资金难题，帮助一大批有创业意愿的村干部顺利走上创业路。同时，成立由县管专业技术拔尖人才、农口部门专业技术人员带头，设施农业、畜禽养殖、林果花木、农业机械等方面专家组成的服务团，重点联系村干部创业带富综合示范点、创业示范基地、重点产业基地、科技示范点和基地内的创业农户，适时提供现代农业、农产品生产销售和市场价格信息，有针对性地开展农业实用技术培训和服务。采取上门服务、电话咨询、专家问诊等措施，确保每位实施项目村干部创业中遇到的困难和问题能及时得到解决。

干群共富，夯实基础。在创业带富工程带动下，至目前，该县9个乡镇有创业意愿，想创业、敢创业的328名村干部先后参加了免费创业培训；实施村干部创业项目252个，为确定创业项目的126名村干部发放全额贴息小额担保贷款1050万元；涌现出创业村干部典型77个，带动近2000多户党员群众创业致富，村干部间“由创业成效比能耐，看带富能力比业绩”氛围浓厚。结合工程实施，积极推行“致富能人和创业型党员进村班子”做法，将150多名群众基础好、带动带领致富能力强的党员群众纳入农村后备干部队伍，农村基层组织基础进一步夯实。

该县村干部创业带富的这种新探索，紧紧抓住了“创业”和“带富”这两个关键词，从“创业”出发，最终落脚在“带富”身上，扎扎实实为农民办事，让群众获得了实实在在的利益，增强了农民群众对党和政府的认同感和归属感，起到了“让老百姓的腰包鼓起来，把党的威信树起来”的作用。

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