生态经济在欠发达地区的生动实践

生态经济在欠发达地区的生动实践

——兼谈从资源生态化到产业标准化发展的途径高台县县长  杨成林

党的十八大报告明确将生态文明建设纳入中国特色社会主义总体布局。就欠发达地区而言，建设生态文明，我们的实践和认识是大力发展生态经济，积极转变发展方式，优化经济结构，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

资源生态化。高效、可持续地开发利用资源是生态经济的基本内涵。我们坚持以生态化的眼光看待湿地、森林、沙漠、戈壁、风光等生态环境资源，以生态化的手段彰显资源属性，在开发中保护，在保护中开发，把烂河滩、垃圾场改造成水天一色的湿地公园，把沉睡千年的戈壁打造成百万千瓦级光伏产业园，把盐碱荒漠建设成万亩葡萄庄园和林木示范基地，把古城遗址和茫茫沙漠建设成“丝绸之路古城邦”，使资源的自然属性和本质属性最大程度的得以释放。坚持实施“南保水土、北御风沙、中建绿洲”的生态发展战略，大力推进天然林保护、退耕还林、“三北”防护林、湿地恢复等生态工程，高台黑河湿地公园荣膺国家城市湿地公园，高台县城被评为省级园林县城。坚持循环利用资源，按照区域大循环、园区中循环、企业小循环的思路，大力发展生态工业，推动工业经济向低碳循环转型，高台工业园区晋升为省级循环经济工业园区。坚持以集约化的理念配置资源，加快优质、安全、无公害畜产品生产基地和标准化种植示范基地建设，全县土地利用率提高5%，亩均节水40%、省肥20%，亩均综合效益提高20％以上。实践告诉我们，从农业文明到工业文明完全可以走出一条不破坏生态的绿色可持续发展之路。

生态经济化。生存与发展，是人类社会亘古不变的追求，但这一追求必须以生态为基础，以经济作支撑。从经济学的角度看，生态是有价值的，其本身也创造价值，但这种价值的产生又是以投入为前提。从这个意义上讲，作为生态条件相对优越但经济欠发达的高台来讲，如何解决“无钱办事”的问题，如何让百姓生活的好、社会发展的好，这既是对高台发展使命的勇于担当和肩负责任的高度觉悟，也是对施政者发展智慧和胆识的考量。我们认真审视高台的现状与特点，研判经济社会发展规律，秉持“立于生态，兴于经济，成于家园”的发展理念，立足“一山一水一湿地”资源禀赋，把宜居宜游作为首位产业培育壮大，成立了大湖湾文化旅游发展公司，将县内优质旅游资源统一打包，把景区经营权整体转让给战略性旅游投资企业参与各景区景点建设，使优质旅游资源转化为优质旅游开发资本。我们不断加强干部发展经济能力建设，大胆创新融资模式，采取BT、BOT项目建设模式。特别是我们按照王三运书记在视察高台时提出的“发展湿地产业，造福一方百姓”的要求，把产业培育与城市建设、生态保护与开发利用有机结合起来，大气魄推进大湖湾生态新区建设，极大地带动了旅游、地产、现代服务业等相关产业快速发展。在此带动下，洼地效应日益凸显,投资吸引力显著增强，引进项目、签约资金创历史新高，今年共签约项目35个，签约资金142亿元。这一创新实践，不仅更好地解决了生存与发展的问题，也解决了生态保护和经济发展相协调的问题，实现了生存与发展相得益彰，生态与经济和谐共生。

经济产业化。经济发展实践告诉我们，增强区域经济竞争力，在区域竞争中争取更多份额和产业分工，必须走产业化发展的路子。我们坚持以前瞻性眼光做大规模，抢抓“3341”项目机遇和国家一系列政策机遇，瞄准具有产业优势、发展潜力的大项目“定向爆破、按图索骥”，投资10亿元的甘肃亿通仓储物流集散中心开工建设，百万千瓦级光电产业园初具规模，大湖湾文化旅游产业园效益凸显，晋昌源、博峰肉牛等重点龙头企业带动作用强劲，“一园四区”格局已经形成，产业高端化、规模化、集群化优势明显。我们坚持以“一”寻“多”做长链条，牢牢守住集战略新兴产业、优势特色产业、富民多元产业、区域首位产业要素于一体的“宜居宜游”这一首位产业，用“一”催生“多”，用“多”护卫“一”，现代服务业快速发展，基础设施不断完善，环境宜人、个性鲜明、充满活力的田园般生态城市正在崛起，结构更优、效益更好、潜力更大的产业群正在形成。我们坚持以市场化思维拓宽产品销售渠道，紧紧依托全省蔬菜大县和养羊大县的优势，着力加快农产品营销体系建设，绿洲农业加工物流科技园、牛羊交易物流中心等一大批农产品物流企业开工建设。大力实施“西进东扩”战略，成功举办甘肃·高台蔬菜产业推介会暨发展论坛，省内外蔬菜运销企业纷至沓来。积极推行“合作社+支部+农户”的现代农业生产经营模式，引导成立156个各具特色的专业合作社，150多名农村经纪人活跃在田间地头，穿梭于北京、上海、新疆等13个省市的大型市场超市，高台特色农产品正源源不断的走向大江南北，产供销一条龙、农工贸一体化的产业化发展模式日趋成熟。

产业标准化。高台有独特的水、土、光、热条件，如何充分发挥自身的比较优势，推动传统农业大县加快向现代农业大县转变，实现一般农产品向高端有机食品的转变，一直是我们致力解决的重点问题之一。我们学习运用“绿洲论坛”的理论成果，积极探索建立现代农业与生态保护相生相伴的藕合体系，加快培育与现代农业发展需要相适应的新型农民，推广普及产业标准化管理规程和“五统一”标准化生产模式，宣化朱家堡村、巷道太安村等无公害农产品产地加速推进，康翠蔬菜等无公害农产品、东庄西甜瓜等绿色食品、大漠紫光黑番茄等有机食品走俏市场。特别是采用BOT建设方式和正大模式建设的天军生态、玫瑰溪谷等标准化万头生猪养殖园区，智能化水平达到国际先进水平。高台已有12个无公害农产品、4个绿色食品、2个有机食品通过认证，被授予“国家级农业标准化示范县”和“国家级杂交玉米种子示范基地”称号。在这些金字招牌的带动下，2012年全县农民人均纯收入达7555元，是全省的1.5倍，高台农业真正实现了量的扩张到质的提升的巨大飞跃，农民收入也实现了由依靠增加投入到依靠科技、依靠品牌增收的成功转型。产业也由农业标准化向旅游、服务等行业的标准化推进，通过以标准化的产品和服务占领市场，以此来获得效益的最大化。

走好四条路子，发展生态经济，不仅是欠发达地区实现转型跨越的必然选择，也是地方实践对国家布局的精彩解读和响亮回应。只有顺应自然规律和时代要求，坚定不移地发展生态经济，才能走出一条符合自身实际、具有鲜明特色的科学发展之路，才能与全国同步实现全面小康。

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